Дело № 2а-1346/2020

74RS0028-01-2020-001222-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

с участием прокурора Михайловой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-фиксации административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 г.Копейска Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК №15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужденный 25.01.2018 года Ленинским районным судом г. Челябинска по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 25.01.2018 года. Конец срока – 09.11.2020 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 г.Копейска Челябинской области 06.08.2018 года из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания имеет 4 поощрения, имеет 4 взыскания. Характеризуется посредственно, имеет отрицательную динамику. По приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 25.01.2018 года в действиях ФИО1 отягчающим вину обстоятельством является наличие опасного рецидива преступлений. Просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями:

запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Помощник прокурора Михайлова Т.С. в судебном заседании с заявлением ФКУ ИК-15 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. 

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА г.р., осужден 25.01.2018 года Ленинским районный судом г. Челябинска ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-18).

Ранее ФИО1 судим:

25.05.2011 года Люблинским районным судом г. Москвы по п «а», ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года. 

08.04.2014 года Верхнеуральским районным судом Челябинской области ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ с присоединением не отбытого наказания по приговору Люблинского районного суда г. Москвы от 25.05.2011 года, вы виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Начало срока – 25.01.2018 года. Конец срока – 09.11.2020 года. 

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 06.08.2018 года из ФКУ ИК - 18 ГУФСИИ России по Челябинской области. 

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 имеет 4 поощрения, имеет 4 взыскания, характеризуется посредственно, имеет отрицательную динамику, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.12).

Срок отбывания осужденным наказания истекает 09.11.2020 года.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

В силу ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. 

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенные им преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от 25.01.2018 года в действиях ФИО1 установлено отягчающее вину наказание – опасный рецидив преступлений. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, является лицом без гражданства, не имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение. (п.З Постановления).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсор (п.5 ч1 ст.7); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6 ч.1 ст.7);в на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (п.5 ч.1 ст.9); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6 ч.1 ст.9).

Согласно ч.2, 3 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 до осуждения на территории Российской Федерации находился незаконно. Поэтому его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. 

На основании изложенного, суд считает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, отбывшим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории России в отношении ФИО1 не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории России и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст.ст.7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова