Дело № 2-2-178/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 18 сентября 2018 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В., при секретаре Жирновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1906 руб. 85 коп. В обоснование исковых требований указано, что по договору от 21.09.2011 года № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) между Министерством экономики Ульяновской области (Постановлением Губернатора Ульяновской области от 03.04.2013г. № 60 переименовано в Министерство экономики и планирования Ульяновской области, Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.01.2014г. № 52-пр переименовано в Министерство экономического развития Ульяновской области, Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016г. № 17 переименовано в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) индивидуальному предпринимателю ФИО1 была предоставлена субсидия на сумму 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Модернизация действующего производства по выращиванию белокочанной капусты в Вешкаймском районе». 

Согласно сведениям из ЕГРИП 26.03.2018 года ФИО1 прекратил осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3.1.1. Договора Министерство обязуется предоставить индивидуальному предпринимателю бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление ИП расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом. Свои обязательство истец выполнил 16.11.2011 года, что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 договора ИП обязуется обеспечить в срок с 01.10.2011 г. по 01.10. 2014 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 582 000 руб. Согласно условиям бизнес-плана ответчика финансовый прогноз обоснования проекта составляет 36 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему РФ, внебюджетные фонды, общей суммы платежей на март 2014 г. должно было поступить в размере 341000 руб. 83 коп., предусмотрено создание 3-х рабочих мест с октября 2012 года, с октября 2014 года-до 4 человек.

Согласно заявке (л.д.13) индивидуальным предпринимателем принимается обязательство количество постоянных работников -3.

Пунктом 7.1 Договора предусмотрено создание 1 рабочего места для молодежи, если это не предусмотрено бизнес-планом; в соответствии с п.7.2 договора предусмотрено сохранение 2 рабочих мест в соответствии с бизнес –планом в период не менее 12 месяцев со дня получения субсидии.

По представленным отчетам и квитанциям об уплате налогов (л.д.101 и оборотная сторона, 102,113) - отчислений в бюджетную систему Российской Федерации в виде налогов произведено всего на сумму 32 691 руб.55 коп., вместо 341 000 рублей 83 коп. представлены документы, подтверждающие трудоустройство 2 работников (л.д.103 -106), вместо 3. 

Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объеме. В то же время согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздел 5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области с 27.03.2009 года №120-П оптимальным социально- экономическим результатом реализации проекта является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей. Между тем, указанные условия предоставления субсидии ответчиком выполнены не были. Прекращение ответчиком осуществления предпринимательской деятельности делает невозможным исполнения условий бизнес-плана, в связи с чем предоставленные ответчику бюджетные средства подлежат возврату. В адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Ссылаясь на нормы ст.307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просил взыскать с ответчика в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области сумму основного долга-300 000 рублей, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами -1906 руб. 85 коп. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности № от 05 февраля 2018 года, не прибыла, о времени и месте судебного заседания был извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени судебного заседания, письменных отзывов и возражений суду не представил. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02.01.2011 по 26.03.2018 ФИО1о была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.118-121).

В рамках реализации областной целевой программы «Развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 16.11.2010 № 42/389-П (действовавшего на момент заключения вышеуказанного договора), в соответствии с Порядком предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П, между сторонами был заключен договор № от 21.09.2011 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).

По договору от 21.09.2011 года № о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) между Министерством экономики Ульяновской области (Постановлением Губернатора Ульяновской области от 03.04.2013г. № 60 переименовано в Министерство экономики и планирования Ульяновской области, Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.01.2014г. № 52-пр переименовано в Министерство экономического развития Ульяновской области, Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016г. № 17 переименовано в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) индивидуальному предпринимателю ФИО1 была предоставлена субсидия на сумму 300 000 руб. в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Модернизация действующего производства по выращиванию белокочанной капусты в Вешкаймском районе» (л.д.64-65). 

Согласно п. 3.1.1. Договора Министерство (истец) обязуется предоставить индивидуальному предпринимателю бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 руб. на осуществление ИП расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом. Свои обязательство истец выполнил 16.11.2011 года, что подтверждается платежным поручением № (л.д.66).

В соответствии с подпунктом 3.2.3 договора индивидуальный предприниматель ФИО1 принял на себя обязательство обеспечить в срок с 01.10.2011 г. по 01.10. 2014 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 582 000 руб. 

Согласно условиям бизнес-плана ответчика финансовый прогноз обоснования проекта составляет 36 месяцев. По итогам реализации проекта в бюджетную систему РФ, внебюджетные фонды, общей суммы платежей за 3 года должно было поступить в размере 342000 руб., предусмотрено создание 3-х рабочих мест (л.д.14-63). 

Согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздел 5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области с (действовавшего на момент заключения вышеуказанного договора)(далее Порядка), оптимальным социально- экономическим результатом реализации проекта является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.

Согласно п.8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетный средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении ненадлежащего исполнения договора.

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.2, 5.3 договора индивидуальный предприниматель в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, областной бюджет на лицевой счет Министерства.

В соответствии с п.8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при условии предоставления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. 

Согласно п. 10.1 договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств. 

В соответствии с п. 10.2 договора отношения между сторонами договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем составляется соответствующий акт. 

Акт об исполнении обязательств с ответчиком не заключался.

Судом установлено, что ответчиком не были соблюдены условия предоставления субсидии: поступления в бюджетную систему Российской Федерации значительно меньше предусмотренного проектом- на сумму 32 691 руб.55 коп., вместо 341 000 рублей 83 коп., кроме того представлены документы, подтверждающие трудоустройство 2 работников, вместо 3. 

26.03.2018 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Разделом 9 предусмотрены основания для одностороннего расторжения Договора, в том числе в связи с нарушением требований п. 7.2 Договора о предоставлении рабочих мест, а также в связи с нарушением обязательств предусмотренных п. 3.2. (3.2.3. – предусмотренных проектом социально-экономических показателей). 

Освоив предоставленные бюджетные средства, хотя и по целевому назначению (приобретение оборудования), ФИО1, тем не менее, деятельность по выращиванию капусты осуществлял не в соответствии с бизнес планом, им не оплачивались налоги в бюджет в размерах, предусмотренных бизнес-планом. Таким образом, результат, на который рассчитывало государство, предоставляя ответчику субсидию, не достигнут.

Соответственно ответчик обязан вернуть предоставленную ему на развитие малого предпринимательства субсидию в полном объеме.

При этом само по себе соблюдение условия договора о целевом использовании средств, а также предоставлении отчетов о выполнении бизнес-плана по 30 июня 2016 год включительно, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку не освобождает ответчика от обязанности вернуть полученные им денежные средства.

Поскольку размер отчисляемых в бюджет налогов напрямую зависит от экономической эффективности предприятия, и в данном случае поступление налогов в бюджет в меньшем объеме, чем это предусмотрено бизнес-планом, свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не достиг предусмотренных бизнес-планом экономических показателей. 

07.06.2018 года истец направил в адрес ответчика требование о возврате в бесспорном порядке бюджетных средств в размере 300 000 рублей, данное требование ответчиком не исполнено.

Поскольку ответчик не исполнил условия Договора о создании рабочих мест, не обеспечил в срок с 01.10.2011 г. по 01.10.2014 г. выполнение комплекса мероприятий предусмотренных Проектом, в том числе в части выплаты в бюджетную систему России отчислений в размере 341 000 руб. 83 коп., суд находит требование о взыскании денежной суммы в размере 300 000 руб. и процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 20.07.2018 года по 20.08.2018 года (32 дня). обоснованным. 

В силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты, рассчитанные в соответствии с положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за указанный период составят 1906,85 руб. согласно следующему расчету: ключевая ставка ЦБ РФ- 7,25 %, период просрочки- 32 дня.

300 000 х7,25%:365 х 32=1906,85 руб. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6 219 руб. 06 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области сумму предоставленной субсидии в размере 300 000 (Триста тысяч) руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 1906 (Одна тысяча девятьсот шесть) руб. 85 коп. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вешкаймский район» госпошлину в сумме 6 219 (Шесть тысяч двести девятнадцать) руб. 06 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.В.Живодерова