Дело № 2а-7777/2021

УИД 16RS0042-03-2021-005575-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 июля 2021 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш., 

при секретаре Егорушковой А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, к отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока и порядка направления, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, выразившихся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, с нарушением установленного законом срока, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № ..., выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу № 2..., в отношении него возбуждено исполнительное производство № .... Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца 6 мая 2021 года, то есть, с нарушением установленного законом срока, и получено им 17 мая 2021 года. Иные постановления, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе постановления о наложении ареста на денежные средства и об обращении взыскания на денежные средства направлены не были, административному истцу вручены не были. Административный истец указывает, что 19 мая 2021 года его сын – ФИО7, действующий по доверенности, обратился в ..., где ему были выданы выписки по вкладу «...» за март, апрель и май 2021 года. Из указанных выписок стало известно, что 25 марта 2021 года по исполнительному производству № ... судебным приставом-исполнителем ФИО4 было удержано 37 453 рубля 31 копейка, остаток по счету составил 7 645 рублей 14 копеек, что меньше установленной величины прожиточного минимума в Республике Татарстан, определенной для пенсионеров. Кроме того, 16 апреля 2021 года взыскано 12 457 рублей и 14 мая 2021 года – 5 506 рублей 73 копейки. Однако постановления о наложении ареста на денежные средства и постановления об обращении взыскания на денежные средства в адрес административного истца не направлялись, ему вручены не были. На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия должностных лиц, выразившиеся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока, в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, признать незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановлений о наложении ареста на денежные средства, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил административные исковые требования и просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока и порядка направления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и об окончании исполнительного производства, признать незаконными действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6, выразившиеся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, с нарушением установленного законом срока, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в результате которого остаток на пенсионном счете ФИО1 составил менее величины прожиточного минимума для пенсионера. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6, представители административных ответчиков – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица – садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов административного дела следует, что ... года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является взыскание с административного истца ФИО1 в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» денежных средств в размере 55 417 рублей 86 копеек (л.д. 40-41). 

24 марта 2021 года временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, копия которого для исполнения направлена в ... (л.д. 47-48).

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету, со счета должника, находящегося в ..., были удержаны денежные средства в размере 37 453 рублей 31 копейки, 12 457 рублей 82 копеек, 5 506 рублей 73 копеек, всего на общую сумму 55 417 рублей 86 копеек. Указанные денежные средства были перечислены взыскателю (л.д. 50-51). 

18 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д. 52). 

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 61). 

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. При этом частью 2 указанной статьи установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 января 2021 года направлена в адрес должника ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований закона лишь 19 января 2021 года простым письмом по почте (л.д. 42). Повторно копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным письмом по почте 6 мая 2021 года и получена им 17 мая 2021 года (л.д. 11, 12). 

Как указывалось выше, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на основании которого были удержаны денежные средства должника, вынесено 24 марта 2021 года. 

Таким образом, направление административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства с вышеуказанными нарушениями повлекло нарушение его права на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, при отсутствии данных о надлежащем уведомлении ФИО1 о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, являются преждевременными.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока и порядка направления, а также действия временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, нельзя признать законными и обоснованными. В этой части административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Поскольку действия по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, совершены временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6, то требования административного истца в указанной части к судебному приставу-исполнителю ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6, выразившихся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, с нарушением установленного законом срока, суд исходит из следующего. 

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В силу части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как следует из материалов административного дела, а именно из списков почтовой корреспонденции, копия постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, от 24 марта 2021 года направлена в адрес административного истца 25 марта 2021 года (л.д. 49); копия постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 18 мая 2021 года направлена административному истцу 18 мая 2021 года; копия постановления об окончании исполнительного производства от 25 мая 2021 года направлена ФИО1 25 мая 2021 года. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление в данной части удовлетворению не подлежит. 

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку он знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве со дня первого списания денежных средств, находящихся в банке, суд считает необоснованными. 

Так, статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 17 мая 2021 года. Иных данных, свидетельствующих об извещении административного истца о возбуждении исполнительного производства, ранее, чем 17 мая 2021 года в материалах исполнительного производства не имеется и административными ответчиками не представлено. Данных о том, что административному истцу стало известно об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, ранее чем 19 мая 2021 года, суду также не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает, что обращение в суд с административным исковым заявлением 27 мая 2021 года последовало в пределах срока, установленного законом для обращения в суд. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока и порядка направления. 

Признать незаконными действия временно исполняющей обязанности начальника отделения - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок постановлений об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, выразившихся в направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, с нарушением установленного законом срока, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2021 года.

Решение06.08.2021