Дело № 2-2917/2020

73RS0002-01-2020-002990-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 17 июля 2020 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шапошниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (на ул.Корюкина), а также ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с письменным запросом — с какого времени ему положена пенсия в связи с прохождением трудовой деятельности в г.Сургут, на что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ему ответило, что никакая досрочная пенсия ему не положена, указав, что реализовать право на установление страховой пенсии по старости он может при достижении возраста 61 года 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик дал ему ответ о том, чтобы он представил необходимые документы и подал соответствующие документы, что он и сделал ДД.ММ.ГГГГ, Ответчиком по его заявлению в настоящее время производится выплата пенсии с момента его обращения в данный государственный орган (с ДД.ММ.ГГГГ). Однако ответом указанного органа № от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию было признано за ним с 57 лет 4 мес., однако выплата ежемесячной пенсии последовала со дня подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ). Он направил ответчику заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему пенсии с 57 лет 4 мес. По день обращения ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением им трудовой деятельности в районах, приравненных к Крайнему северу в г.Сургуте, т.е. с момента возникновения права на ее получение. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему отказал в удовлетворении требований. Данный отказ он ДД.ММ.ГГГГ обжаловал в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, которое своим письмом № от 29.94.2020 подтвердило правомерность позиции нижестоящего органа, с чем он категорически не согласен. В 2016-2017 гг. он неоднократно обращался за консультацией по поводу досрочного выхода на пенсию в Пенсионный фонд по Ленинскому и Засвияжскому району, поскольку проживал ранее в Ленинском районе г.Ульяновска, на что получал ответы, что ему не положена досрочная пенсия, так как необходимы доказательства трудовой деятельности и стажа в г.Сургут, а архив в г.Мсургут, где он работал, сгорел, также нужны были свидетели для подтверждения его работы там, так как предприятия уже ликвидировались. В связи с заболеванием своей супруги он не мог съездить в г.Сургут и получить доказательства осуществления трудовой деятельности. Жене требовался постоянный уход (

<

данные изъяты>). Также не мог работать на постоянной работе с полным рабочим днем, ограничивался небольшими подработками, так как постоянно находился с больной супругой, да и здоровье не позволяло (неоднократно госпитализировали в стационар). Кроме того, он неоднократно обращался в поликлинику по месту жительства супруги с целью получения ее карточки, где отражено, что она болела, ее диагнозы, которые подтверждают, что она постоянно нуждалась в уходе, но ему так и не предоставили ее. Кроме того, она неоднократно лежала в стационарах в ГУЗ ЦК МСЧ им.В.А.Егорова, в Филиале ГУЗ ЦКМСЧ им.В.А.Егорова — Первичное сосудистое отделение. Считает, что эти документы (карточки пациента ФИО5, выписки с мест госпитализации с диагнозами и т.д.) являются важными для рассмотрения данного дела по существу, подтверждают, что он постоянно ухаживал за больной супругой, и по настоянию территориальных органов пенсионного фонда (как ему было сказано их сотрудниками) не мог выехать в г.Сургут за подтверждением трудового стажа, что является уважительной причиной. Только после смерти супруги ДД.ММ.ГГГГ он начал вплотную заниматься вопросами получения пенсии. Так, в июле 2019 г. написал письмо в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области по вопросу получения пенсии, на что ему было отказано и предложено обратиться в пенсионный фонд по месту жительства, что им и было сделано. Только из письма № от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что пенсия ему полагается именно с 57 лет 4 мес. После чего он ДД.ММ.ГГГГ подал документы на оформление пенсии и территориальным пенсионным фондом было принято решение о назначении и выплате ему пенсии с указанной даты. Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он не бездействовал и не сидел, ничего не делая. По мере возникновения возможности он обращался в т.ч. на горячую линию (не письменно) в пенсионный фонд, потому что был убежден, что ему положена досрочная пенсия, по халатности и нежеланию разобраться в его конкретной ситуации данные государственные органы его пуляли и в настоящее время он лишен тех выплат, которые ему положены по закону.

Просил обязать ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии с 57 лет 4 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В соответствии со ст.22 данного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Право на назначение страховой пенсии по старости ранее этой даты возникнуть не может.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело № ФИО1, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации. 

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Установление страховой пенсии - это назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В силу ч.1 ст.4 данного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 данного Федерального закона установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 8 данного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 ч.1 ст.32 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.6 ст.21 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании п.2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Минтруда России №958н от 28.11.2014, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 3 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России N 884н от 17.11.2014, определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Согласно п.4 данных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №16п от 23.01.2019 «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» утверждена форма заявления о назначении пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления и представленных документов ответчик назначил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (то есть со дня обращения) страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Истец считает, что данная досрочная страховая пенсия подлежит перерасчету и выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с даты, когда ему исполнилось 57 лет 4 месяца) по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку об этом сказано в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ему Государственным учреждением-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Разрешая заявленные истцом исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сроки назначения страховой пенсии регламентированы статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

Часть 1 ст.22 данного Закона определяет, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.22 данного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 ст.22 данного Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В части 5 ст.22 данного Федерального закона предусмотрены 3 случая, при которых страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно ч.6 ст.22 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Таким образом, в Федеральном законе №400-ФЗ от 28.12.2013 содержатся исчерпывающие основания назначения страховой пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 статьи 22 данного закона. Иных оснований для такого назначения страховой пенсии Федеральный закон не содержит.

В силу ч.2 ст.2 данного Федерального закона, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал на то, что оспариваемые гражданами части 1 и части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действия по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя (определения №2920-О от 22.12.2015, №1598-О от 19.07.2016, №103-О от 26.09.2019, №2204-О от 26.09.2019).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска), ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, в силу указанных требований ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначил ему страховую пенсию по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.32 данного Федерального закона, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 11.11.2019. Случаи, определенные в частях 5 и 6 указанной статьи 22, при которых страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 статьи 22 данного Федерального закона, на ФИО1 не распространяются.

Судом не установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с письменным заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Каких-либо доказательств такого обращения истца до ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 не представлено.

Истец просит произвести перерасчет назначенной ему досрочной страховой пенсии. Однако основания для перерасчета, определенные в ст.18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в рассматриваемой ситуации к истцу не относятся.

Так, согласно ч.1 ст.18 данного закона, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.2 ст.18 данного закона, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с ч.7 ст.18 данного закона, в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.10 ст.18 данного закона, размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке: 1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. 

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет и произвести выплату досрочной страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В качестве доказательств обоснованности своих исковых требований ФИО1 указал на то, что ответчик в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ему Государственным учреждением-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области сообщил ему о том, что право на указанную страховую пенсию он имеет с 57 лет 4 месяцев. Из материалов дела следует, что истец направил в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил сообщить ему о сроке (дате) выхода на пенсию и выплате соответствующей пенсии, а также просил зачесть в его трудовой стаж для выплаты пенсии осуществление трудовой деятельности в г.Сургуте начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии трудовой книжки, уведомить о принятом решении. В ответ на данное заявление указанное учреждение направило истцу письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее разъяснение порядка и оснований назначения страховой пенсии по старости - как общего порядка, так и льготного (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) в связи с работой в районах Крайнего Севера. При этом истцу разъяснено, что по представленной копии трудовой книжки не представляется возможным определить его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку эта копия не содержит всей необходимой информации, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться к в Управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства с указанными в письме документами. Из материалов дела также следует, что истец направил ответчику заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил зачесть в его трудовой стаж для выплаты пенсии осуществление трудовой деятельности в г.Сургуте начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии трудовой книжки, а также просил уведомить о принятом решении. В ответ на данное заявление ответчик направил истцу письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее разъяснение порядка и оснований назначения страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. При этом в письме ответчик разъяснил, что согласно представленным истцом документам стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 5 мес. 19 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), общий стаж составляет 30 лет 1 мес. 28 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), и следовательно ФИО1 право на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 имеет в 57 лет 4 мес. В письме указаны и разъяснены нормативные акты, регламентирующие порядок обращения граждан к ответчику, в том числе то, что любое процессуальное действие при установлении и перерасчете пенсии производится на заявительной основе путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда. Разъяснено, какие документы необходимо представить при обращении к ответчику для подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Таким образом, вопреки доводам истца, указанное обстоятельство (наличие в письме № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснения истцу о том, что право на указанную страховую пенсию он имеет св 57 лет 4 мес.) не является основанием для возложения на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет и произвести выплату досрочной страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы истца о наличии у него уважительных причин (необходимость ухода за больной женой в период с 2016 г. до ее смерти 15.03.2019), в силу которых он не в полной мере занимался вопросами своего пенсионного обеспечения, в рассматриваемой ситуации не имеют правового значения, поскольку, как уже указывалось выше, часть 1 ст.22 Федерального закона прямо определяет, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Под случаи, предусмотренные частями 5 и 6 ст.22 указанного закона, истец не подпадает. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета досрочной страховой пенсии, назначенной на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ранее дня обращения за данной страховой пенсией (т.е. ранее дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии в органе). Более того, пунктом 54 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"», утвержденных приказом Минтруда России N884н от 17.11.2014, перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьей 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве оснований для уменьшения размера пенсии (п.47 Правил). Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.48 Правил). Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (п.49 Правил).

При таких обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не усматривает.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко