УИД 19RS0002-01-2023-002833-55 Дело № 5-324/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Пивкиной Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, *** привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

при участии в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

законного представителя ФИО2

помощника прокурора г.Черногорска Ивановой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию с частной целью, не выполнил обязанность по прохождению в течение тридцати календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации повторного медицинского освидетельствования. 

По данному факту в отношении ФИО2 03.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении 19МИГ003120/572 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся; пояснил, что не исполнил возложенные на него обязанности, поскольку не был осведомлен об этом. Указал, что проживает с отцом и тетей, обучается по очной форме обучения на втором курсе, самостоятельных доходов не имеет, его содержит отец. Возражал против выдворения.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, отец ФИО3 пояснил, что проживает с сыном ФИО2 в г.Черногорске, обязуется оплатить штраф, назначенный судом, поскольку имеет доходы от работы по найму, заработок составляет 40000 – 50 000 руб. в месяц.

Помощник прокурора г.Черногорска Иванова Ю.В. полагала возможным ограничиться административным штрафом без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно абзацу 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно абзацу 1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах» обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, об отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, об отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Как следует из материалов дела, 03.10.2023 в 10 ч. 00 мин. в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по г. Черногорску, в кабинете № 5 по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения повторного медицинского освидетельствования.

С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в результате мониторинга автоматизированных баз данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, прибыл в Российскую Федерацию 13.07.2022 через КПП «Красноярск (АВИА)» с целью въезда «частная», что подтверждается миграционной картой 0422 № 0052700 и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1». Состоит на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск «Опытное поле», ул. Дорожная д.26.Гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, пребывая на территории Российской Федерации с 31.08.2023, не обращался в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Не прошел повторное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

Также установлено, что гражданину Республики Кыргызстан ФИО2 09.08.2022 выдан документ о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования серия 88 номер 0998671.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении 19МИГ003120/572 от 03.10.2023, миграционной картой 0422 № 0052700; справкой ГБОУ РХ ЧТОТ; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а также объяснениями самого ФИО2

Допрошенный в качестве свидетеля ст.инспектор ОВМ ОМВД России по г.Черногорску ФИО4 указала на нарушения ФИО2 норм действующего законодательства в области миграции.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ «нарушение иммиграционных правил», выразившееся в уклонении от исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию пройти повторное медицинское освидетельствование, в установленный Законом срок, предусмотренное пунктами 13, 18, 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно представленной ГБПОУ РХ «Черногорский механико-технологический техникум», информации, ФИО2 в настоящее время обучается на ЖКХ-23-22 курсе очной форме обучения, по основным программам профессионального обучения за счет бюджета Республики Хакасия, зачислен приказом № 135-К от 31.08.2022. Срок окончания учебного заведения 30.06.2025. Характеризуется исключительно положительно.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 пройдено медицинское освидетельствование 11.10.2023, сведения внесены в базу данных.

При назначении наказания суд учитывает пренебрежительное отношение ФИО2 к действующему законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствует факт невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры прохождения медицинского освидетельствования в срок, предусмотренный законом. Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. 

Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, прохождение медицинского освидетельствования, его семейное и имущественное положение, признание вины, наличие устойчивых семейных связей, который проживает с отцом и тетей на территории Республики Хакасия, а также очную форму обучения ФИО2 на территории Российской Федерации, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является избыточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее дня, следующего за днем вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), КПП 190101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 95715000, номер счета получателя платежа: 03100643000000018000 в Отделении НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК 019514901, кор./сч. 40102810845370000082, наименование платежа: административный штраф, КБК 18811601191010016140, идентификатор 18891161191010016140.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Бастракова

Постановление вступило в законную силу «_____»______________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_____________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении