Дело № 2-520/2024

УИД: 03RS0068-01-2024-000570-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении отдельных периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Республике Башкортостан с требованием о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее. 10 января 2024 года истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Бакалинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 12 лет 06 месяцев. 

Ответчиком исчислен общий страховой стаж – 26 лет 08 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 отсутствует.

При исчислении в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 г. – электрогазосварщик на Заводе «Сантехдеталь», причина отказа – отсутствие подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с приминением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»);

- с 12.12.1989 г. по 23.02.1998 г. – электрогазосварщик в Бакалинском совхозе, причина отказа – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2320000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»), в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизит «Особые условия труда» не заполнен;

- с 16.11.1998 по 18.04.2001 г. – электрогазосварщик в Бакалинском совхозе, причина отказа – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2320000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»), в представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета реквизит «особые условия труда» не заполнен.

Также ответчиком не включены в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 21.11.1987 по 31.10.1989 года; период учебы в Среднем СПТУ №4 г. Октябрьский.

Истец не согласен с решением в части невключения спорных периодов, просит суд обязать включить спорные периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 января 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило письменное возражение от представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности № ФВ-226 от 27.12.2023 года в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование своих доводов представитель указала, что истцом не представлены справки, уточняющие особый характер работы или условий необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда за спорные периоды. Поскольку, период работы, следуемый за окончанием периода обучения, не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего, дня периоды обучения и периоды службы в армии включению в специальный стаж не подлежат.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие истца представителя ответчика. 

Изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

10 января 2024 года истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Бакалинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 12 лет 06 месяцев. 

Ответчиком исчислен общий страховой стаж – 26 лет 08 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 отсутствует.

При исчислении в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 г. – электрогазосварщик на Заводе «Сантехдеталь», причина отказа – отсутствие подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с приминением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»);

- с 12.12.1989 г. по 23.02.1998 г. – электрогазосварщик в Бакалинском совхозе, причина отказа – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2320000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»), в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета реквизит «Особые условия труда» не заполнен;

- с 16.11.1998 по 18.04.2001 г. – электрогазосварщик в Бакалинском совхозе, причина отказа – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2320000-19756 раздела ХХХIII Списка№2 (электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности»), в представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета реквизит «особые условия труда» не заполнен.

Также ответчиком не включены в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 21.11.1987 по 31.10.1989 года; период учебы в Среднем СПТУ №4 г. Октябрьский.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям из трудовой книжки АТ-III № выданной на имя ФИО1 с 01 сентября 1986 года по 14 июля 1987 года учеба СПТУ-4 по профессии электрогазосварщик; с 17.08.1987 г. принят на завод «Сантехдеталь» трест «Востокнефтегазсантехмонтаж» Главнефтегазстрой в цех 3 электрогазосварщиком 2 разряда 09.11.1987 г. уволен по п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряда Советской армии; Служба в рядах Советской армии с 21.11.1987 года по 10.11.1989 года; 12.12.1989 г. принят ФИО2 совхоз БАССР электрогазосварщиком пятого разряда в монтажную бригаду 01.03.1990 г. в связи с ведением новых тарифных условий оплаты труда присвоить 3 разряда электрогазосварщика 23.02.1998 г. уволен по собственному желанию; 16.11.1998 г. принят ФИО2 совхоз электрогазосварщиком 3 разряда реммастерской, 27.09.1999 переведен электрогазосварщиком мехотряда, 18.04.2001 г. уволен по собственному желанию.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО город Октябрьский сведения о трудовом стаже ФИО1 за период работы с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 на Заводе «Сантехдеталь» треста «Востокнефтегазсантехмонтаж» архивный отдел администрации городского округа город Октябрьский РБ сообщает что в документах архивного фонда №99 «Дочернее закрытое акционерное общество «Октябрьское строительно-монтажное управление» открытого акционерного общества «Башсантехмонтаж» сведения о трудовом стаже ФИО1 за период работы с 17.08.1987 по 09.11.1987 не обнаружены. Документы завода «Сантехдеталь» треста «Востокнефтегазсантехмонтаж» в архивный отдел администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на хранение не переданы.

Таким образом, предоставить документы, уточняющие особый характер работы, истцом не представляется возможным. Периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой, которая является основным документом подтверждающим стаж, а также Архивной справкой от 20.12.2023 г. № 100. Отсутствие документов при отсутствии вины самого работника, не должно препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Принимая во внимание наличие в материалах дела документов, а также учитывая, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 1 января 1992 года работа истца в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов - с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 г. –на Заводе «Сантехдеталь» в должности электрогазосварщика; с 12.12.1989 г. по 23.02.1998 г. –в Бакалинском совхозе в должности электрогазосварщика;

Вместе с тем, с учетом вышеназванных положений и исследованных материалов, суд оснований для включения в специальный стаж периоды работы с 16.11.1998 по 18.04.2001 г. в Бакалинском совхозе в должности электрогазосварщика не имеется.

Разрешая требования о включении периода с 21.11.1987 года по 31.10.1989 года прохождения службы в рядах Советской Армии, суд исходит из того, что из трудовой книжки истца установлено, что с 21.11.1987 года по 10.11.1989 года проходил службу в рядах Советской Армии. С 12.12.1989 года по 23.02.1998 года работал в должности электрогазосварщика пятого разряда в Бакалинском совхозе БАССР.

В связи с тем, что после службы истца в армии непосредственно следовала такая работа (электрогазосварщиком), время такой службы также может быть засчитано в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 1 января 1992 года составляет более трех лет. Следовательно, период службы истца в Советской Армии подлежит зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период службы истца в рядах Советской Армии с 21.11.1987 года по 10.11.1989 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также данным пунктом предусматривалось, что период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в общий страховой стаж ФИО1 периода учебы в Среднем СПТУ№4 г. Октябрьский электросварщиком с 01.09.1986 года по 14.07.1986 года подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие факт и период обучения ФИО1, а также следовавшая непосредственно после окончания обучения работа электрогазосварщиком.

Поскольку судом учтены 11 лет 03 месяца стажа по Списку № 2, у истца на момент достижения им возраста 55 лет необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ стажа, не имеется. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 18 января 2024 года со дня обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении отдельных периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: 

- с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 г. в качестве электрогазосварщика на Заводе «Сантехдеталь»; с 12.12.1989 г. по 23.02.1998 г. в качестве электрогазосварщика в Бакалинском совхозе; с 21.11.1987 г. по 10.11.1989 г. - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1986 г. по 14.07.1986 г. – учеба в Среднем СПТУ№4 г. Октябрьский;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 17.08.1987 г. по 09.11.1987 г. в качестве электрогазосварщика на Заводе «Сантехдеталь»; с 12.12.1989 г. по 23.02.1998 г. в качестве электрогазосварщика в Бакалинском совхозе; с 21.11.1987 г. по 10.11.1989 г. - служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1986 г. по 14.07.1986 г. – учеба в Среднем СПТУ№4 г. Октябрьский;

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении периодов с 16.11.1998 по 18.04.2001 г. в качестве электрогазосварщика в Бакалинском совхозе отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 18 января 2024 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.

Судья Исхакова Е.А.