Дело № 2-1397/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 27 сентября 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Давыдовой А.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» о признании незаконными действий по аннулированию удостоверения о захоронении и аннулированию записи в журнале выдачи удостоверений, возложении обязанности по их восстановлению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» о признании незаконными действий по аннулированию удостоверения о захоронении и аннулированию записи в журнале выдачи удостоверений, возложении обязанности по их восстановлению.

В обоснование заявленных требований указала, что уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории Шатурского городского округа (ответчиком) ей было выдано удостоверение от 28.07.2016 на родственное (семейное) захоронение, расположенное на территории Шатурского городского кладбища. На родственном (семейном) захоронении погребены ФИО4 (отец), ФИО5 (бабушка), ФИО6 (дедушка), ФИО7 (тетя). Поскольку она была против захоронения ФИО7 на семейном захоронении и выдаче ФИО3 удостоверения, обратилась в суд с иском об оспаривании действий. МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» на основании представления Шатурской городской прокуратуры принято решение об аннулировании удостоверения о захоронении и записи в журнале регистрации выдачи удостоверений. После вступления решения суда в законную силу ответчик сообщил, что восстановление записи в журнале регистрации родственных захоронений и восстановление удостоверения на родственное (семейное) захоронение возможно при наличии решения суда об этом. Просит признать незаконными действия МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» по аннулированию удостоверения о захоронении и аннулированию записи в журнале выдачи удостоверений об этом, обязать восстановить удостоверение о захоронении от 28.07.2016 и запись в журнале регистрации выдачи удостоверений о выдаче удостоверения на имя ФИО1

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку удостоверение о родственном захоронении выдано в отсутствие документов, подтверждающих родственные связи. Оснований для восстановления записи в журнале регистрации выдачи удостоверений на захоронение не имеется. 

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что также желает восстановить свои права на ранее полученное удостоверение. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон «О погребении») гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с указанным Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (п. 2 ст. 25 Федерального закона «О погребении»).

Согласно статье 29 Федерального закона «О погребении» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Такой специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского округа Шатура Московской области является МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура».

Статьей 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» установлено, что оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления заявления об оформлении места родственного, семейного (родового) захоронения, копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, копии свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим.

При отсутствии документов, подтверждающих погребение умершего на соответствующем кладбище, оформление удостоверения о захоронении производится, если на месте захоронения имеется надгробное сооружение (надгробие) или иное памятное сооружение с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

При наличии на территории родственных, семейных (родовых) двух и более захоронений оформление удостоверений о захоронениях производится при представлении указанных выше документов в отношении всех умерших родственников, погребенных на данном месте захоронения.

Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после 1 августа 2004 года, в случае, если они не были выданы, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении аналогичных документов.

Первоначально на участке Шатурского городского кладбища были захоронены ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, согласно объяснениям истицы ФИО1 – ее родственники: отец, бабушка и дедушка.

В июне 2016 г. ФИО3 на месте того же захоронения была захоронена ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ, по объяснениям истицы – бабушка ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» было выдано удостоверение о родственном захоронении ФИО4, ФИО5 на Шатурском городском кладбище с регистрационным номером 3.

Ранее 18.06.2016 ФИО3 было выдано удостоверение о родственном захоронении на Шатурском городском кладбище ФИО7 с регистрационным номером 101.

Истица обратилась в Шатурскую городскую прокуратуру с заявлением о нарушении ФИО3 законодательства о погребении и похоронном деле в отношении родственного захоронения ее семьи. 

В части доводов, касающихся осуществления деятельности на муниципальном кладбище, ее обращение направлено для рассмотрения в администрацию городского округа Шатура в соответствии с компетенцией.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 14.02.2018 установлено, что ответ главы городского округа Шатура Московской области от 26.09.2017 № на обращение ФИО1 в части указания о равных правах на захоронение у ФИО1 и ФИО3 по причине наличия удостоверений о захоронении не соответствует указанным выше нормативным актам. Учитывая изложенное относительно недопустимости двойной регистрации захоронений, непредставление ФИО3 при обращении с заявлением о регистрации родственного захоронения документов, подтверждающих родственные связи с умершим, выдача МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» ФИО3 удостоверения на родственное захоронение является незаконной.

Шатурской городской прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, рассмотрев которое МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» вынесен приказ от 31.01.2018 № об аннулировании удостоверения о захоронении от 28.07.2016, внесении изменений в журнал регистрации выдачи удостоверений на захоронение № 1, начатом 01.02.2016, об аннулировании записи под порядковым номером 278, в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные отношения с погребенными.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в нарушение положений ст. 18, ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» ФИО1 для получения удостоверения на родственное захоронение не был представлен полный пакет документов (отсутствовали документы, подтверждающие родственные связи с погребенными). Таким образом, оснований для признания незаконными действий по аннулированию удостоверения о захоронении и аннулированию записи в журнале выдачи удостоверений, возложении обязанности по их восстановлению не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Шатура» о признании незаконными действий по аннулированию удостоверения о захоронении и аннулированию записи в журнале выдачи удостоверений, возложении обязанности по их восстановлению отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 01.10.2018

Председательствующий Е.А. Жигарева