Дело № 2-7229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И., 

при секретаре Назаркиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее - Минлесхоз) обратилась в суд с иском к ГПКК «Красноярское управление лесами», в котором просит обязать ответчика произвести работы по очистке мест рубок в квартале №123, выделе 22, на площади 2,0 га на территории Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничество - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Требования мотивированы тем, что между ГПКК «Красноярское управление лесами» (Лесопользователь) и Минлесхоз (Министерство) подписан договор от 12.01.2015 г. №938 купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности (в рамках содержания государственного имущества на праве хозяйственного ведения ГПКК «Красноярское управление лесами»). По договору купли-продажи лесные насаждения находятся на лесном участке, из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины в объеме 5353 куб. м, общей площадью 26,7 га, расположенном: Красноярский край, Абанский район, КГБУ «Долгомостовское лесничество», Хандальское участковое лесничество в квартале 123, выделе 22. Лесопользователь производил заготовку древесины на указанном лесном участке с 12.01.2015 г. по 11.01.2016 г. 31.05.2016 г. лесничим Хандальского участкового лесничества КГБУ «Долгомостовское лесничество» в отсутствии представителя Лесопользователя проведена проверка качества работ то производству заготовки древесины в квартале 123, выделе 22 Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничество, о чем составлен акты осмотра и сообщение о нарушении требований лесного законодательства. Согласно указанным документам при натурном осмотре выявлена неудовлетворительная чистка мест рубок на площади 2,0 га, в результате чего ответчиком нарушены нормы лесного законодательства, допущено захламление леса.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Ответчик ГПКК «Красноярское управление лесами» в зал судебного заседания своего представителя не направил, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом; перед началом судебного заседания представил письменные возражения, где указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку обязанность по очистке лесосеки от порубочных остатков должна быть возложена на подрядчика (ИП З.А.М.), именно он должен нести ответственности за причиненный ущерб лесному фонду.

В судебное заседание представитель третьего лица КГБУ «Долгомостовское лесничество», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился; перед началом судебного заседания представил письменное заявление, где указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств данная статья называет договоры и сделки.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из ст. 100 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно ст. 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 (действовавших в период с 31.01.2012 г. по 09.01.2017 г.), очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Согласно подпункту «к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (действующих в настоящее время), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 39 которых при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 16 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из положений ст. 55 ЛК РФ следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 4 ЛК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 г. № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

В соответствии с пунктами 3.33, 3.35 Положения о Министерстве, последний осуществляет, в том числе лесной надзор (лесную охрану), пожарный надзор в лесах на землях государственного лесного фонда.

Как установлено судом, 12.01.2015 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (продавец) и ГПКК «Красноярское управление лесами» (покупатель) заключен договор № 938 купли-продажи лесного участка, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения, расположенные на территории Абанского района Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничества квартал №123 выдел № 22 на площади 26,7 га, для заготовки древесины в объеме 5353 куб.м.

31.05.2016 г. лесничим КГБУ «Долгомостовское лесничество» произведен осмотр места рубок лесного участка, расположенного в квартале № 123 в выделе № 22 на лесосеке Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничества; в результате осмотра установлено захламление лесов коммунально-бытовыми отходами и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором, - на территории в 2,0 га. 

31.05.2016 г. Хандальского участкового лесничества составлен акт натурного осмотра лесного участка, расположенного в квартале № 123 в выделе № 22 на лесосеке Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничества, согласно которому установлено на момент проверки лесосеки рубка проведена на площади 26,7 га, очистка лесосеки от порубочных остатков – сбор, способ очистки - вручную, площадь не очистки – не указана. 

При таких данных, оценивая представленные в материалы дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что доказательств невозможности соблюдения ГПКК «Красноярское управление лесами» правил заготовки древесины в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, - не представлено. Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов. 

С учетом изложенного, поскольку доказательств устранения выявленного нарушения ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению – на ГПКК «Красноярское управление лесами» надлежит возложить обязанность произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 2,0 га на лесосеке, расположенной в выделе №22 квартала № 123 КГБУ «Долгомостовское лесничество» Хандальского участкового лесничества - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Указанный срок для исполнения судебного суд находит разумным.

При этом суд не принимает во внимание доводы возражений ответчика о необходимости возложения обязанности по устранения вышеуказанного нарушения на подрядчика ИП З.А.М., как основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 руб. (исходя из пп.3 п. 1 ст.333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Государственному предприятию Красноярского края «Красноярское управление лесами» об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Красноярского края «Красноярское управление лесами» произвести работы по очистке мест рубок в выделе 22 квартала № 123, на площади 2,0 га, на территории Хандальского участкового лесничества КГБУ «Долгомостовское лесничество» - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское управление лесами» в доход бюджета городского округа г. Красноярска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков