36RS0020-01-2024-000083-55

2-237/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 11 апреля 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области 

в составе председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,

с участие представителя истца адвоката Резникова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно иску истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства нежилого помещения – магазина 107 кв.м, в 2012 г. истцом без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция данного нежилого помещения, в результате чего его общая площадь увеличилась до 209,8 кв.м. Из выписки из ЕГРН истцу стало известно о том, что с 2020 г. указанный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями территории – в границах зон затопления территории 

<

адрес> при половодьях и паводках 

<

адрес>. Данное обременение было введено уже после строительства и реконструкции нежилого помещения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском (л.д. 6-10).

Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 31.01.2024 к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Донское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов (л.д.71-72).

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца адвокат Резников А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик администрация Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.113).

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Донское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, указав, что Приказом Донского БВУ от 14.01.2020 г. №50 установлены границы зон затопления территории села Дракино Лискинского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках 

<

адрес> на основании предложения Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области с учетом положительных согласований Главного управления МЧС России по Воронежской области, Управления Росприроднадзора по Воронежской области, Департамента Росгидромета по Центральному федеральному округу и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Исходя из буквального толкования указанной нормы отсутствует безусловный запрет на строительство жилых домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Согласно пункту 8 части 4 статьи 31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования. В соответствии с пунктом 4 статьи 67.1 ВК РФ инженерная зашита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для зашиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (л.д.79-80).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца и представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определены пределы осуществления гражданских прав: в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является защита гражданских прав путем признания права.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Иск о признании права собственности является исключительным способом защиты, применяемым в тех случаях, когда отсутствует возможность подтвердить право собственности во внесудебном порядке.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться, в том числе и судебное решение.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пристройка к жилому дому или нежилому помещению не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому или нежилому помещению, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего объекта, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, нежилое помещение либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 110 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства нежилого помещения – магазина (л.д.13-34).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 17.01.2024 ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение – магазин площадью 71,1 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> (л.д.55-58).

Согласно техническому паспорту магазина по адресу: 

<

адрес>, составленному по состоянию на 25.02.2009, магазин состоял из четырех помещений и имел общую площадь 71,1 кв.м (л.д.37-46).

Согласно техническому плану здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, подготовленному 13.10.2023, в результате кадастровых работ в отношении здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, было выявлено, что в результате реконструкции общая площадь здания увеличилась и составила 201,2 кв.м. По приказу № П/0393 от 23.10.2020 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места", площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, из чего следует, что общая площадь здания составила 209,8 кв.м (л.д.49-50).

Согласно экспертному заключению Экспертного учреждения «Воронежский центр экспертизы» № 177/24 от 18.03.2024 в ходе осмотра установлено, что возведенное здание магазина, является одноэтажным строением. В состав здания входят пять изолированных помещений, торговый зал, склад, кабинет, санузел, подсобное помещение. Фундаменты железобетонные ленточные. Стены выполнены из укрупненных стеновых блоков, облицованных с уличной стороны силикатным кирпичем, с внутренней стороны пластиковыми панелями. Кровля выполнена из металлического профильного листа, установленных на деревянную обрешетку по деревянным стропильным конструкциям. Высота помещений составляет 3 м.

Общее техническое состояние фундаментов здания магазина, на момент осмотра оценивается категорией работоспособное по ГОСТ 31937- 2011 [20].

При реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.Шг, соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила.

Исходя из общего технического состояния, характеризующегося отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, несущие и ограждающие конструкции исследуемого сооружения (реконструируемого объекта) выполняют свою функцию и на момент осмотра не предрасположены к внезапному обрушению, не создают угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу, а так же третьим лицам.

Несущие и ограждающие конструкции сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0110008:148 по адресу: 

<

адрес>, обеспечивают требования по механической безопасности здания в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Реконструируемый объект недвижимого имущества расположенный по адресу: 

<

адрес> не противоречит противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям (л.д.82-108).

Оснований для недоверия выводам эксперта, квалификация которого подтверждена имеющимися в материалах дела документами, не имеется. Экспертом осмотрено спорное нежилое помещение -магазин, в исследовании отражено, требования каких нормативных документов учтены при формулировании выводов.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности, при реконструкции нежилого помещения -магазина, соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, исходя из общего технического состояния, характеризующегося отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, несущие и ограждающие конструкции магазина выполняют свою функцию и на момент осмотра не предрасположены к внезапному обрушению, не создают угрозу жизни и здоровью обслуживающему персоналу, а так же третьим лицам, кроме того отсутствует безусловный запрет на строительство домов в зонах затопления, подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, за осуществление которого ответственны органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также правообладатели земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Истец предпринимал надлежащие меры к легализации реконструкции, при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не установлены.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая отсутствие возражений ответчика, третьего лица против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к удовлетворению иска.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 01 июля 2021 г.) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт №, право собственности на нежилое помещение – магазин общей площадью 209,8 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Копию решения суда направить не позднее пяти дней после дня его составления истцу, ответчикам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина 

Решение суда в окончательной форме составлено 18.04.2024.