№ 2-4375/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 09 октября 2018

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ***; обязании включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости с даты обращения *** периодов работы: с *** по *** членом *** коллегии адвокатов с местом работы в *** юридической консультации; с *** по *** судьей *** районного суда ***;

установил:

в обоснование иска указано, что решением Пенсионного фонда от *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Данное решение незаконно и подлежит отмене. В период работы в должности судьи на денежное содержание истца страховые взносы не начислялись. Ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке истцу за счет средств федерального бюджета не назначалось и не выплачивалось, что подтверждается справкой Управления судебного департамента ***. Общий период работы истца в должности судьи составляет с *** по *** г, что подтверждается записями в трудовой книжке. Решение Пенсионного фонда противоречит постановлению Конституционного суда РФ от 19.02.2018 г № 9-П. Стаж работы истца в должности адвоката подтверждается записями в трудовой книжке и справками Адвокатской палаты ***, выданных на основании ее личного дела (л.д. ***).

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем. Пояснил, что в страховой стаж истца должны быть также включены периоды ее работы с *** по *** на *** заводе. 

Представитель ответчика ФИО3 просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве (л.д***).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее:

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с *** по *** работала паспортистом, *** в общежитии *** завода (л.д. ***).

В период с *** по *** истец проходила службу в органах Министерства внутренних дел.

С *** по *** истец была принята в члены коллегии *** коллегии адвокатов с местом работы в *** юридической консультации (л.д. ***).

*** истец была принята на должность судьи *** районного суда *** на трехлетний срок полномочий в соответствии с Указом Президента № от *** (л.д. ***).

*** уволена, в связи с досрочным прекращением полномочий в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 г № 3132-1 «О статусе судей в РФ» на основании решения квалификационной коллегии судей ***.

В период с *** по *** работала в должности начальника юридического отдела. 

Стороны по делу не оспаривали тот факт, что в период работы истца в должности адвоката в *** коллегии адвокатов взносы в Пенсионный фонд с ее заработной платы (дохода) не выплачивались. 

В справке Управления судебного департамента в *** от *** указано, что за период работы истца на основании действующего законодательства на денежное содержание судьи страховые взносы в Пенсионный фонд не начислялись. Ежемесячное пожизненное содержание судьи в отставке истцу не назначалось и не выплачивалось (л.д. ***). 

*** истец, *** г.р., достигшая возраста 55 лет, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении и выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. ***). 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от *** № истцу в назначении страховой части страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. ***). 

Из текста решения следует, что в страховой стаж истцу не были включены периоды работы с *** по *** членом *** коллегии адвокатов с местом работы в *** юридической консультации; с *** по *** судьей *** районного суда ***, т.к. страховой стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом «РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с *** г пожизненно. 

При определении размера пенсии за выслугу лет учтены периоды работы и учебы с *** по ***, с *** по *** (л.д. ***). 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено и это подтверждено материалами дела, что в спорный период времени с *** по *** истец осуществляла адвокатскую деятельность в *** юридической консультации, индивидуальной адвокатской деятельностью не занималась. Обязанность по уплате страховых взносов за указанный период времени лежала на юридической консультации.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

До 1 января 2001 г адвокаты не относились к категории лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР на пенсионное обеспечение, функции по уплате страховых взносов за них осуществляли коллегии адвокатов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. 

Выводы суда также основываются на разъяснениях, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования *** 

Следовательно, при подсчете трудового стажа до указанного периода времени, несмотря на отсутствие сведений индивидуального учета об уплате взносов, Пенсионный фонд обязан был руководствоваться записями в трудовой книжке истца, которые сомнений в своей достоверности не вызывают.

Поэтому действия ответчика по невключению в страховой стаж истца периода работы в должности адвоката неправомерны.

Относительно возражений по включению в страховой стаж периода работы истца в должности судьи, необходимо учитывать, что на основании п. 1 ст. 19 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона.

В п. 5 ст. 15 «Закона о статусе судей в РФ» определено, что пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Таким образом, для судей установлен специальный правовой механизм, который гарантирует им достойное и согласующееся с их высоким статусом пенсионное обеспечение. При этом в качестве условий приобретения судьями права на ежемесячное пожизненное содержание закон называет пребывание в отставке и наличие стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, а в случае недостаточной продолжительности стажа - достижение определенного возраста. Судьи, не отвечающие данным требованиям, права на ежемесячное пожизненное содержание не приобретают, их пенсионное обеспечение осуществляется на общих основаниях, предусмотренных законодательством.

Ссылки истца на постановление Конституционного суда РФ от 19.02.2018 г № 9-П безосновательны, поскольку в этом постановлении рассмотрен случай, когда судья, который в период исполнения обязанностей получил заболевание, повлекшее инвалидность, и оказался вследствие этого обстоятельства в сложной жизненной ситуации, вправе в силу своего конституционно-правового статуса, включающего особые требования и ограничения, рассчитывать на поддержку государства и соответствующее социальное обеспечение, учитывающее как его статус, так и размер заработной платы (ежемесячного денежного вознаграждения).

В рассматриваемом споре истец не приобрела право на получение ежемесячного денежного содержания, поскольку ее стаж работы в должности судьи составлял менее 10 лет. Прекращение ее полномочий не было связано с инвалидностью, в связи с заболеванием, возникшим в период исполнения обязанностей в должности судьи. Истец не претендует на назначение ежемесячного денежного содержания, и не является судьей, вышедшим в отставку. 

При введении единого социального налога в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" суды были освобождены от его уплаты с денежного содержания судей. В соответствии с п. 3 ст. 245 НК РФ (в редакции до 01.01.2010 г.) не включаются в налоговую базу для исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания судей.

Поэтому за период работы в должности судьи взносы в Пенсионный фонд из денежного содержания истца не выплачивались. 

В целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения ими своих полномочий Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" № 126-ФЗ был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими с 1 января 2002 года. 

Ст. 1 вышеназванного закона определено, что гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с названным Федеральным законом расчетный пенсионный капитал судей формируется из средств, выделенных Пенсионному фонду Российской Федерации из федерального бюджета в сумме, которая рассчитывается путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии стоимости страхового года, определяемой как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз, на продолжительность периодов работы в должности судьи.

Согласно пункту 5 статьи 2 этого же Закона, периоды службы (работы), учтенные в соответствии с настоящим Федеральным законом при преобразовании пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал, не включаются в выслугу лет (в стаж работы), с учетом которой (которого) назначается пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона.

Действие указанных правовых норм полностью распространяется на истца, т.к. она была уволена с должности судьи после ***, и права на получение ежемесячного денежного содержания не приобрела. 

Поэтому независимо от сведений персонифицированного учета стаж работы в должности судьи с *** по ***, и с *** по *** подлежит включению в расчет страхового стажа. 

Размер неуплаченных взносов за указанный период возмещается Пенсионному фонду за счет средств федерального бюджета. 

Перерыв связан с тем, что *** истец была уволена, в связи с уходом в отставку по окончании срока полномочий (л.д. ***), а исполнение обязанностей судьи вновь на нее было возложено с *** (л.д. ***). 

Ссылки ответчика на противоречия между сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца о начале работы в должности судьи с ***, и в справке, выданной Управлением судебного департамента о том, что истец работала судьей, начиная с ***, должны быть разрешены в пользу истца, т.к. сведения трудовой книжки, подтверждают период работы и имеют существенное значение для разрешения спора, и только при их отсутствии, запрашиваются сведения от работодателя. 

Угроза нарушения прав истца в будущем должна быть устранена путем обязания ответчика включить заявленные периоды в расчет страхового стажа, необходимого для выплаты страховой пенсии по старости, что не позволит ответчику в дальнейшем отказать в назначении пенсии по заявленным основаниям при условии наличия у истца достаточного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на момент повторного обращения. 

В оставшейся части решение Пенсионного фонда отмене не подлежит, т.к. в силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В страховой стаж истцу могут быть включены периоды работы: в должности адвоката в течение 1 года, с учетом работы в местности *** стаж составит ***; в должности судьи с *** по ***, и с *** по *** в течение ***, в должности начальника юридического отдела с *** по *** в течение *** а всего 7 ***, что меньше требуемого минимального предела для назначения страховой пенсии по старости *** лет.

Доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода работы с *** по *** г не состоятельны. 

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Ныне действующие законодательство также предусматривает возможность выплаты одновременно пенсии за выслугу лет, получателем которой является как пенсионер МВД ФИО1, и страховой пенсии по старости, но при условии, что временные периоды работы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, не будут включены в подсчет страхового стажа.

Из справки ГУ МВД России по *** от *** исх. № следует, что период работы и учебы истца с *** по *** г уже учтен при назначении пенсии по выслуге лет. Данный факт истцом не опровергнут.

Следовательно, основания для его повторного учета при расчете страхового стажа для назначения пенсии по старости отсутствуют, и в назначении страховой пенсии по состоянию на *** г было отказано законно и обоснованно. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости ФИО1 следующие периоды работы: с *** по *** членом *** коллегии адвокатов с местом работы в *** юридической консультации; с *** по ***, и с *** по *** судьей *** районного суда ***; в оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты составления в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда. 

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***