Дело 12-144/2025

64RS0043-01-2025-001258-59

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Силаевой И.А., с участием защитника ООО «УК «Форум» ФИО1, представителя административной комиссии МО «Город Саратов» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» на постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 12 февраля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 12 февраля 2025 года ООО «УК «Форум» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ООО «УК «Форум» обратилось в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку состав административного правонарушения отсутствует, кроме того, имеются процессуальные нарушения.

Защитник ООО «УК «Форум» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, при этом пояснив, что предпринимаются все меры по устранению выявленных нарушений. 

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» полагала постановление законным и обоснованным.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о том, что 05 января 2025 года в 09 ч. 00 мин. по адресу: 

<

...>, ООО «УК «Форум» допущено нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления тверд коммунальных отходов, выразившееся в несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (отсутствует навес п. 1 архитектурно-художественных требований к внешнему виду и типу ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Город Саратов» распоряжение от 30 октября 2023 года № 2-р, имеются повреждения элементов ограждения п. 3.10.4 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов»); несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (отсутствует уклон покрытия площадки п. 3.10.6 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов»); непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» характеризуется нарушением установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3.10.4 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов, внешний вид, а также тип ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать архитектурно-художественным требованиям, установленным функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам архитектуры. Ограждение и (или) основание площадки накопления твердых коммунальных отходов не должно иметь повреждений, а также отсутствующих элементов.Согласно п. 3.10.6 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны иметь твердое покрытие. Уклон покрытия площадки следует устанавливать составляющим 5 - 10% в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

Из материалов дела следует, что 05 января 2025 года в 09 час 00 минут ООО «УК «Форум» допустило несоблюдение требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, то есть отсутствует навес, согласно п. 1 архитектурно-художественных требований к внешнему виду и типу ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Город Саратов» распоряжение от 30 октября 2023 года № 2-р, имеются повреждения элементов ограждения п. 3.10.4 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов»; несоблюдение требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, то есть отсутствует уклон покрытия площадки, согласно п. 3.10.6 правил Благоустройства территории МО «Город Саратов»; непринятие мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов. 

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ООО «УК «Форум» к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами и заявителем не оспариваются, доказанность вины ООО «УК «Форум» с учетом представленных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. 

Действия ООО «УК «Форум» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, признавая ООО «УК «Форум» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа, комиссия признала, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено, вследствие чего пришла к выводу о необходимости назначения именно данного вида наказания.

С такими выводами комиссии, исходя из поступивших материалов дела, согласиться не могу.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

Частью 3.5 приведенной статьи КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Такой вид наказания как «предупреждение» санкцией части 24 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрен, отягчающих административную ответственность, как следует из текста обжалованного постановления комиссии, в действиях ООО «УК «Форум» не выявлено. Административное правонарушение совершено ООО «УК «Форум» впервые.

Из материалов дела не усматривается, что действие ООО «УК «Форум», привело к причинению вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо имущественному ущербу. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в деле также не имеется.

Как видно из пояснений защитника и представленного в суд материала, ООО «УК «Форум» в настоящее время предпринимает меры по устранению нарушений, т.е. фактически ООО признает вину в совершении правонарушения, при этом ранее оно к административной ответственности не привлекалось.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым оспариваемое постановление комиссии изменить, применив к ООО «УК «Форум» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 12 февраля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» изменить, назначив ООО «Управляющая компания «Форум» наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.В. Кучко