дело № 2а -338/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 06 ноября 2018 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.

с участием административного истца помощника прокурора Белоглинского района Кузьминского В.Ю., инспектора ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района установлены нарушения законодательства в данной области, попирающие определенные Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) принципы о приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится именно к вопросам местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Аналогичные требования установлены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», которым утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 указанных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны, в том числе содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Госстандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Госстандартом Р 52289-04 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Вопреки указанным требованиям законов и госстандартов на ул. Красная отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.4 «Парковка», 4.1.3 «Движение налево», 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40», 1.11.1 «Опасный поворот».

Также на подъезде к МБОУ СОШ № 32 по ул. Ратимова в ст. Успенской, на подъезде к МБОУ СОШ № 31 по ул. Карла Маркса в ст. Успенской отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети».

Кроме того, в ст. Новолокинской на пересечении ул. Красной и пер. Школьного не соответствует ГОСТу дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», на ул. Советской напротив домовладения № 48 отсутствуют дорожные знаки справа и слева 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Отмеченные нарушения включены в представление от 25.05.2018 №7-02/2-2018/27288, внесенное прокурором Белоглинского района главе Успенского сельского поселения Белоглинского района. Из ответа на представление следует, что администрацией сельского поселения ведется работа по устранения нарушений. Однако, как показало обследование, проведенное сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району, по состоянию на 27.09.2018 вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Кузьминский В.Ю. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району ФИО1 полагал необходимым требования иска удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава Успенского сельского поселения ФИО2 письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признала в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

На ул. Красной в ст. Успенской установить дорожные знаки, соответствующие требованиям ГОСТ Р 52290 2004 г. (согласно проекта организации дорожного движения): 2.1 «Главная дорога» (справа 1+094 км + м);

6.4 «Парковка» (слева 1+050, 1+123, 1+270, 1+296 км + м); 4.1.3 «Движение налево» (справа 1+305 км + м); 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» (слева 3+652 км + м, справа 3+448 км + м); 1.11.1 «Опасный поворот» (слева 3+652 км + м, справа 3+448 км + м).

Подъезд к МБОУ СОШ № 32 по ул. Ратимова в ст. Успенской, на подъезде к МБОУ СОШ № 31 по ул. Карла Маркса в ст. Успенской обеспечить дорожной разметкой 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети».

В ст. Новолокинской на пересечении ул. Красной и пер. Школьного установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», соответствующий требованиям ГОСТ.

В ст. Новолокинской на ул. Советской напротив домовладения №48 установить дорожные знаки справа и слева 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья Т.В. Азовцева