К делу № 2-844/25

УИД23RS0008-01-2024-002604-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белореченск 08 июля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Киряшев М.А.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером 23:39:0701002:563,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным межевание земельного участка №, площадью 13077 кв.м, расположенного в 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на 5 самостоятельных земельных участков. Вернуть земельный участок в первоначальное положение, существовавшее до межевания в тех же координатах и в той же площади, внести соответствующие изменения в ЕГРН. Указать в резолютивной части, что решение суда является основанием для внесения вышеуказанных сведений в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований, указано, что в рамках проведения мероприятий по внесению изменений в Генеральный план Родниковского сельского поселения управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края были выявлены нарушения градостроительных норм, выраженные в осуществлении разделов земельных участков (массивов), предназначенных для комплексного развития территории без утвержденной документации по планировке территории. 

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 13077 кв.м., категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» образован и поставлен на государственный кадастровый учет дата, согласно постановлению администрации муниципального образования Белореченский, район от дата №.

Согласно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. №113, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне прочих земель населенного пункта.

Согласно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. №113 (в редакции решения от 09.06.2022 г. №373), земельный участок с кадастровым номером № находится в планируемой зоне застройки индивидуальными жилыми домами в зоне комплексного развития, а также попадает в водоохранную зону, прибрежную защитную полосу, третий пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета муниципального образования Белореченский район от 21.02.2023 г. №460 (внесение изменений от 07.08.2023 г. №507, от 01.03.2024 г. №49), уточненным в соответствии с пунктами 8-9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 09.01.2025 г., вышеуказанный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также попадает в прибрежную защитную полосу, водоохранную зону, третий пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.02.2025 земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета дата, в связи с разделом и образованием 5-ти земельных участков с кадастровыми номерами № без утвержденного проекта межевания территории, что является нарушением Градостроительного кодекса. Правообладатель земельного участка с кадастровым номером № (ФИО1) не обращалась в администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя, а также о подготовке и утверждению документации по планировке территории.

На земельных участках с кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности ФИО1, согласно акту осмотра объекта земельных отношений от дата, объекты недвижимости отсутствуют. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участков с кадастровыми номерами № не выдавались.

В соответствии с выкопировкой из дела по графическому учету земельных угодий колхоза им. Ленина, подготовленной территориальным отделом № (по Апшеронскому и Белореченскому районам, г. Горячий Ключ), данная территория расположена в секции 30 контур 29, 36 и отнесена к сельскохозяйственным угодьям - «пастбища». 

Зона комплексного развития предназначена для формирования территорий, при перспективном градостроительном развитии, согласно утвержденному генеральному плану и градостроительной документации. По мере принятия решения о застройке территории, в обязательном порядке подготавливаются документы по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. После проведения данных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карту градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории и проект межевания территории являются документацией по планировке территории.

В соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основания принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, указаны в ст.45 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.13 ст. 45 Градостроительного кодекса особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, муниципального округа, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

На основании ст.43 Градостроительного кодекса РФ - подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории. 

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Кроме того, п. 4.2.2 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015г. №78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края" (далее – нормативы) установлено, что в целях обеспечения разрешенного использования объектов недвижимости на вновь образуемых или измененных земельных участках в жилых зонах, а также земельных участков сельскохозяйственного использования и садоводства, расположенных в границах населенных пунктов, образование таких участков необходимо осуществлять в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

В нарушение действующего законодательства, статей 42 и 43 Градостроительного кодекса, документов территориального планирования Родниковского сельского поселения ответчик в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, осуществили межевание и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков. 

Согласно п. 8.1 Инструкции по межеванию земель (утв. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996) (далее - Инструкция по межеванию земель) собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. 

Кроме того, нарушены п. п. 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, в соответствии с которыми установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке; результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.

Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2017 N 32-КГ16-29 "О признании недействительными межевого плана, проекта межевания границ, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, понуждении к снятию земельных участков с государственного кадастрового учета, признании зарегистрированного права отсутствующим", констатирует, что суд не только должен признать недействительным межевание земельных участков, постановку на кадастровый учет, но и внести соответствующие изменения, устранив нарушения.

Представитель администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заедание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, просил иск удовлетворить в полном объеме, требования статей 39,173 ГПК РФ ему разъяснены.

Представитель третьего лица Белореченского отдела Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с ч.3 ст.9 ГрК РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

На основании ст. 18 ГрК РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В соответствии с частью 16 статьи 24 ГрК РФ, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. 

Согласно части 2 статьи 24 ГрК РФ, решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. 

В соответствии с п.1 ст.9 ГрК РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5.2 вышеуказанной статьи, подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется с учетом положений стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования.

Согласно ст.23 ГрК РФ генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);

4) карту функциональных зон.

Согласно ст.24-25 ГрК РФ проект генерального плана, до его утверждения представительным органом, подлежит обязательному согласованию с высшим исполнительным органом субъекта РФ, в обязательном порядке проводятся публичные слушания. 

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации в представительный орган местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

Действующий генеральный план Родниковского сельского поселения принимался решением Совета Родниковского сельского поселения №113 от 30.08.2011 года. Согласно генеральному плану, спорная территория отнесена на карте градостроительного зонирования к зоне комплексного развития территории, 

Согласно карте функциональных зон Генерального плана Родниковского сельского поселения, спорная территория отнесена к зоне комплексного развития территории. Процедура развития данной территории и связанные с этим правоотношения регулируются главой 10 ГрК РФ.

Градостроительная деятельность регулируется законодательством о градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. 

Под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и бедующего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов (п. 3, и 34 ст. 1 ГрК РФ). 

Целями комплексного развития территории в соответствии со статьей 64 ГрК РФ являются обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства (пункт 1); обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами (пункт 2); создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур (пункт 3); повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда (пункт 4); создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий (пункт 5).

Комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

Нормами статьи 65 ГрК РФ предусмотрено четыре вида комплексного развития территорий: комплексное развитие территории жилой застройки; комплексное развитие территории нежилой застройки; комплексное развитие незастроенной территории; комплексное развитие территории по инициативе правообладателей.

Согласно выпискам из ЕГРН собственниками земельных участков, входящих в спорную территорию, является группа физических лиц. 

Таким образом, освоение данной территории регулируется ст.70 ГрК РФ.

Согласно указанной норме, комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории.

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Содержание договора определяется в соответствии со ст.68 Градостроительного Кодекса с учетом положений указанной статьи.

Договор может содержать сведения о документации по планировке территории, в соответствии с которой осуществляется ее комплексное развитие.

В случае, если комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется двумя и более правообладателями, правообладатели заключают соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей.

В указанной норме содержатся обязательные требования к условиям заключаемого соглашения, в том числе обязательство заключить с органом местного самоуправления договор о комплексном развитии территории (пп.5 п.6 ст.70 ГрК РФ). В соглашении прописываются полномочия и ответственное лицо, которое осуществляет представление подписанного договора в орган местного самоуправления (п.6.1 ст.70 ГРК РФ). 

В развитие ст. 70 ГрК РФ уполномоченным органом администрации Краснодарского края – Департаментом по Архитектуре и градостроительству Краснодарского края утвержден приказ от 01.12.2021 года №315 "Об утверждении Порядка заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества", где подробно регламентирована процедура, типовая форма договора о комплексном развитии территории и утвержден следующий перечень документов, необходимы для заключения договора:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя(-ей), копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление от имени правообладателя(-ей);

2) соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей (в случае если комплексное развитие территории предполагается осуществлять двумя и более правообладателями);

3) документы, подтверждающие право правообладателей на земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, расположенные в границах комплексного развития территории, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

4) письменное согласие собственника земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости и (или) письменное согласие федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Краснодарского края или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление такого земельного участка, на распоряжение таким объектом недвижимого имущества (в случае, если правообладатель не является собственником земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, о возможности реконструкции существующих сетей, о возможном увеличении мощности и (или) улучшении технических характеристик существующих сетей при их реконструкции, капитальном ремонте, представленные обладателями соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения (при возможности представления таких сведений обладателями сетей инженерно-технического обеспечения);

6) проект договора, содержащий предложения в части установления прав и обязанностей сторон договора, параметров (характеристик) предлагаемого к реализации проекта комплексного развития территории и иных условий, на которых предлагается заключить такой договор, соответствующих ст.ст. 67,68 и 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Порядка;

7) концепция комплексного развития территории по инициативе правообладателей.

На основании ст.41 ГРК РФ подготовка документации по планировки территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Подготовка документации по планировке территории является обязательной при осуществлении комплексного развития территории.

В соответствии со ст.ст.41-45 ГрК РФ решение по подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельно лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

Таким образом, проект межевания территории и проект планировки территории являются одним из этапов (условий) заключенного договора о комплексном развитии территории. 

В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в период с 2006 года по 2016 год полномочия по утверждению генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений и внесение изменений в них являлись вопросами местного значения поселения.

С 1 января 2016 г. вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми решение указанных вопросов было возложено на муниципальные районы.

Так, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В ч. 3, 4 вышеназванной статье определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Так, законом Краснодарского края от 8 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» вопросы, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 14, не были отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, полномочия по утверждению генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений и внесение изменений в них с 1 января 2016 г. являются вопросами местного значения муниципального района.

Согласно п. 8.1 Инструкции по межеванию земель (утв. Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996) (далее - Инструкция по межеванию земель) собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. 

Пунктами п. п. 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке; результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Земельный участок с кадастровым номером № площадью 13077 кв.м., категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» образован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2014, согласно постановлению администрации муниципального образования Белореченский, район от 04.02.2014 №206.

Согласно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. №113, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне прочих земель населенного пункта.

Согласно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. №113 (в редакции решения от 09.06.2022 г. №373), земельный участок с кадастровым номером № находится в планируемой зоне застройки индивидуальными жилыми домами в зоне комплексного развития, а также попадает в водоохранную зону, прибрежную защитную полосу, третий пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Родниковского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением Совета муниципального образования 

<

адрес> от дата № (внесение изменений от 07.08.2023 г. №507, от 01.03.2024 г. №49), уточненным в соответствии с пунктами 8-9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 09.01.2025 г., вышеуказанный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также попадает в прибрежную защитную полосу, водоохранную зону, третий пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.02.2025 земельный участок с кадастровым номером №563 снят с государственного кадастрового учета 02.11.2024, в связи с разделом и образованием 5-ти земельных участков с кадастровыми номерами № без утвержденного проекта межевания территории. Правообладатель земельного участка с кадастровым номером № (ФИО1) не обращалась в администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район с заявлением о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя, а также о подготовке и утверждению документации по планировке территории.

На земельных участках с кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности ФИО1, согласно акту осмотра объекта земельных отношений от 26.12.2024, объекты недвижимости отсутствуют. 

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участков с кадастровыми номерами № не выдавались.

В соответствии с выкопировкой из дела по графическому учету земельных угодий колхоза им. Ленина, подготовленной территориальным отделом № (по Апшеронскому и Белореченскому районам, г. Горячий Ключ), данная территория расположена в секции 30 контур 29, 36 и отнесена к сельскохозяйственным угодьям - «пастбища». 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего законодательства, статей 42 и 43 Градостроительного кодекса, документов территориального планирования Родниковского сельского поселения ответчик в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, осуществила межевание земельного участка с кадастровым номером № и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №

Зона комплексного развития утверждена Генеральным планом поселения, который не оспорен и является действующим, вступил в силу в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Именно представительным органом утверждены изменения в документы территориального планирования в редакции решения от 09.06.2022 года (решение Совета №373) согласно которому земельный участок с к/н 23:39:0701002:563 находится в зоне комплексного развития.

Раздел же земельных участков произведен собственником после установления и утверждения Генеральным планом поселения зоны комплексного развития, сведения опубликованы, выполнены мероприятия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 57.1 ГрК РФ, Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", обеспечивается доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:

1) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, стратегия пространственного развития Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и планы мероприятий по их реализации, стратегии социально-экономического развития частей территорий субъектов Российской Федерации (при наличии), стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и планы мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), национальные проекты, межгосударственные программы, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, муниципальные программы, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения;

2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

3) документы территориального планирования;

3.1) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов;

5) цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной тайне;

5.1) историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального значения и историко-культурные опорные планы исторических поселений регионального значения;

5.2) нормативы градостроительного проектирования;

6) информация:

а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;

б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

в) о зонах с особыми условиями использования территорий;

г) о территориях объектов культурного наследия, исторических поселений;

д) об особо охраняемых природных территориях;

е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) об особых экономических зонах;

и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;

к) о границах лесничеств;

л) об утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" границах территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на таких территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия;

м) о правилах землепользования и застройки, о внесении в них изменений;

7) иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.

Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, осуществляется без взимания платы и является открытым. Любой гражданин может получить информацию из ФГИС ТП.

Пол сведениям уполномоченного органа вся информация, в том числе о зонах комплексного развития, имеющаяся в Генеральном плане поселения размещена на указанном ресурсе. 

Таким образом, проект генерального плана, проект изменений в действующий генеральный план городского, сельского поселения, городского, муниципального округа размещается во ФГИС ТП в соответствии со статьей 57.1 ГрК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчика ФИО1, поскольку без проекта планировки, без согласования с органом местного самоуправления, в нарушении Градостроительного кодекса РФ произвела межевание земельного участка с разделом и образованием 5-ти земельных участков без утвержденного проекта межевания территории, в следствие чего, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (части 1 и 2).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования о признании незаконным межевания земельного участка признал, его письменное заявление о признании иска приложено в материалы дела.

Суд принимает признание иска представителя ответчика ФИО3, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.18, 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства 3 000 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден. 

Руководствуясь требованиями статьи 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным межевания земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13077 кв.м, расположенного в 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на 5 самостоятельных земельных участков. 

Вернуть земельный участок в первоначальное положение, существовавшее до межевания в тех же координатах и в той же площади, внеся соответствующие изменения в ЕГРН, указав земельный участок к/н № площадью 13077 кв.м, расположенного в 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение суда является основанием для внесения вышеуказанных сведений в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.07.2025 года.

Судья: подпись

Копи верна:

Судья М.А. Киряшев