Гр. дело № 2-113/2025

УИД 04RS0023-01-2025-000048-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен 21 февраля 2025 г. 

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой А.Л., при секретаре Дашеевой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Бурунгольское» об обязании опубликовать необходимые сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Бурунгольское» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г. 

Исковые требования мотивированным тем, что мониторингом сайтов органов местного самоуправления установлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования сельское поселение «Бурунгольское». В соответствии с ч. 1, 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципального образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект муниципального бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с вышеуказанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Вопреки требованиям законодательства администрацией поселения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» годовой отчет об исполнении бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г. не опубликованы. Отсутствие данных сведений в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц – жителей поселения на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. 

Помощник прокурора Бальжинов З.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены допущенные нарушения. 

Представитель ответчика МО СП «Бурунгольское» глава, руководитель администрации Самбялова Т.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора обоснованы, администрация МО СП «Бурунгольское» их признает. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений - с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно пп. "б" п. 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", к информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети "Интернет", отнесены сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение ее в сети "Интернет".

Согласно ст. 10 названного закона, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, перечисленных в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в число которых входят, в частности, принципы публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Окинского района Республики Бурятия проведен мониторинг официального сайта администрации МО СП «Бурунгольское», размещенный в сети «Интернет» по адресу: https://burungolskoe-r81.gosweb.gosuslugi.ru/, по результатам которого установлено, что отчеты об исполнении бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024г. не опубликованы, что подтверждается актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, администрация МО СП «Бурунгольское» зарегистрирована в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления городских округов, глава администрации: Самбялова Т.А. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО СП «Бурунгольское» прокуратурой Окинского района РБ направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому администрацией поселения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» годовой отчет об исполнении бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г. не опубликованы, в связи с чем, просит рассмотреть настоящее представление, принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы, руководителя администрации МО СП «Бурунгольское» Самбяловой Т.А. прокурору Окинского района РБ сообщается, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, нарушения, указанные в представлении признаны обоснованными, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» годовые и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета своевременно не размещались в связи с высокой загруженностью, отсутствием специалиста, в настоящее время организована работа по размещению вышеуказанных отчетов на официальном сайте, об устранении нарушений будет сообщено дополнительно. 

Согласно ч.5 ст. 42 Устава МО СП «Бурунгольское» Окинского района Республики Бурятия, опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО СП «Бурунгольское» на официальном сайте муниципального образования сельского поселения информация о годовом отчете об исполнении бюджета за 2023 г., о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г., не размещена. Отсутствие указанной информации в свободном доступе является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, создает предпосылки для коррупционных проявлений.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО СП «Бурунгольское» является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ответчик ограничивает установленное законом право граждан на получение официальной информации об исполнении бюджета за 2023 г., сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г.

Устранение нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит путем возложения на администрацию МО СП «Бурунгольское» обязанности опубликовать годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г.

Доводы главы администрации МО СП «Бурунгольское» о том, что годовые и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в сети «Интернет» своевременно не размещались в связи с высокой загруженностью, отсутствием специалиста, не могут быть приняты во внимание, поскольку такая обязанность органа местного самоуправления прямо предусмотрена действующим законодательством, вне зависимости от нагрузки и наличия соответствующих специалистов. 

Истец просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, является достаточным сроком для устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В. обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Бурунгольское» об обязании опубликовать необходимые сведения, удовлетворить.

Возложить на администрацию МО СП «Бурунгольское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать годовой отчет об исполнении местного бюджета за 2023 г., сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы 2024 г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Бадмаева А.Л.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ