Дело № 5-433/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ] 

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда города Нижний Новгород (

<

...>, каб. 208),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ), возбужденное в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ССК АВТО» (ООО «ССК АВТО») ИНН [ № ], ОГРН [ № ], юридический адрес: [ адрес ], данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения: отсутствуют,

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «ССК АВТО».

Определением старшего государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями котлонадзору и горному надзору Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО1 от [ 00.00.0000 ] дело об административном правонарушении в отношении ООО «ССК АВТО» передано на рассмотрение в Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Проверка деятельности ООО «ССК АВТО» была произведена на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО2 о проведении проверки.

В судебное заседание защитник Общества не явился, о рассмотрении дела Общество извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Должностное лицо Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Волжско-Окского управления, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании просил привлечь Общество к ответственности.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела судьей установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка Общества.

В ходе проверки было проверено соответствие деятельности ООО «ССК АВТО» нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной безопасности и иных требований, установленных актами Российской Федерации (в пределах компетенции Ростехнадзора).

В ходе проверки установлено, что ООО «ССК АВТО» эксплуатирует опасный производственный объект «Площадка башенного крана ООО «ССК АВТО», по адресу: «Строительство жилого дома с помещениями общественного назначения в цокольном этаже подземной автостоянкой, расположенного по строительному адресу: [ адрес ]», зарегистрированный в государственном реестре [ 00.00.0000 ] за [ № ] с признаком опасности «Стационарно установленный грузоподъёмный механизм», а именно башенный кран НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ], [ 00.00.0000 ] года выпуска с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Эксплуатируется башенный кран НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ] (далее башенный кран уч. [ № ]) без решения о его пуске на основании предложений комиссии возможности эксплуатации вышеуказанного крана, чем нарушены требования части 1 статьи Федерального закона ФЗ-116 от [ 00.00.0000 ] «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзаца 8 пункта 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от [ 00.00.0000 ] за [ № ].

2. Не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проекте производства работ с применением подъемного сооружения (шифр [ № ]) в части ограничения опасной зоны работы башенного крана уч. [ № ] запрещающими знаками, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона ФЗ-116 от 27.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзаца 1 пункта 101; подпункта «З» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года за № 533.

3. Не обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений при эксплуатации башенного крана уч.[ № ], чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона с 116 от [ 00.00.0000 ] «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «Б» пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года за № 533 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года за № 533.

4. Башенный кран уч.[ № ] эксплуатируется в стесненных условиях с неисправными ограничителями (координатная защита), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона ФЗ-116 от 27.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «Г» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года за № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасно опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружен! утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом» надзору от 12 ноября 2013 года за № 5 3 3.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «ССК АВТО» при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка башенного крана ООО «ССК АВТО», по адресу: «Строительство жилого дома с помещениями общественного назначения в цокольном этаже и подземной автостоянкой, расположенного по строительному адресу: [ адрес ]», зарегистрированного в государственном реестре [ 00.00.0000 ] за [ № ] с признаком опасности «Стационарно установленный грузоподъёмный механизм», а именно башенный кран НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ], [ 00.00.0000 ] года выпуска., создают угрозу жизни и здоровью людей, риск аварий и угрозу наступления техногенной катастрофы.

Таким образом, ООО «ССК АВТО» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса,

копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ];

копией акта проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ];

копией предписания от [ 00.00.0000 ] [ № ];

копией свидетельства о регистрации в государственном реестре [ № ];

копией паспорта башенного крана НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ];

копией уведомления о постановке на учет башенного крана НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ];

копией проекта производства работ с применением подъемного сооружения на строительстве объекта «Жилой дом с помещениями общественного назначения в цокольном этаже и подземной автостоянкой» расположенного по строительному адресу: [ адрес ]» [ № ];

копией свидетельства ОГРН ООО «ССК АВТО»;

копией свидетельства ИНН ООО «ССК АВТО»;

копией устава ООО «ССК АВТО»;

договором купли-продажи [ № ] башенного крана НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;

выпиской из ЕГРЮЛ.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Судья, руководствуясь положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса, и квалифицирует содеянное как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного счастью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено, поскольку правонарушение совершено в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, посягающих на жизнь и здоровье населения.

Обстоятельств свидетельствующих о необходимости применения положений статей 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Оснований их применения судом не установлено. 

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Основываясь на приведенной норме права и исходя из обстоятельств конкретного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности в отличие от административного штрафа, предусмотренного статьей, исключит возможность негативных последствий, которые предупреждаются санкцией статьи. 

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановление деятельности на 60 суток в части осуществления Обществом деятельности по эксплуатации башенного крана отвечает целям административного преследования. Указанный срок приостановления согласуется с обстоятельствами дела и временем необходимым для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 2.10, 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ССК АВТО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Общества в части осуществления Обществом деятельности по эксплуатации башенного крана НВК-100.1 зав. [ № ], учетный [ № ], используемого на строительстве объекта «Жилой дом с помещениями общественного назначения в цокольном этаже и подземной автостоянкой» расположенного по строительному адресу: [ адрес ]» на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.