№а-1374/2025

УИД 26RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИФИО1 

12 ноября 2025 года 

<

адрес>

Изобильненский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО10,

законного представителя заинтересованного лица малолетнего ФИО6 - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссару Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> ФИО3, командиру войсковой части 31134 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО10, действующий на основании доверенности, обратился в Изобильненский районный суд с административным иском и дополнениями к нему к военному комиссару Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> ФИО3, командиру войсковой части 31134 о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указал, что ФИО2 является матерью военнослужащего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено извещение о том, что ее сын ФИО4 пропал без вести в зоне проведения СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через дежурную часть военкомата обратилась с заявлением о производстве ей выплат денежного довольствия, причитающихся ее сыну ФИО4 как без вести пропавшему военнослужащему, с указанием банковских реквизитов для перечисления выплат. ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия поступления денежных средств представителем ФИО2 направлено письменное обращение с просьбой производить полагающиеся выплаты ФИО2 за ее сына. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено военным комиссариатом. Однако до настоящего времени ответ на обращение не получен. ДД.ММ.ГГГГ аналогичное обращение направлено в адрес командира войсковой части 31134, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ответ до настоящего времени также не получен. Указала, что военный комиссар получив ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное его обращение, не принял меры, направленные на производство выплат К., не дал письменный ответ на обращение по существу поставленных вопросов в 30-дневный срок, что привело, по мнению административного истца, к нарушению ее прав. Бездействие командира войсковой части по не направлению письменного ответа на обращение ФИО2 также нарушило ее права.

В первоначально поданном административном иске и дополнении к нему (л.д.6-8, 96-97) представитель административного истца просил:

Признать незаконным бездействие военного комиссара Изобильненского и 

<

адрес>ов полковника ФИО3, выраженное в ненаправлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за её родного сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Признать незаконным бездействие военного комиссара Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> полковника ФИО3, выраженное в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на осуществление всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Признать незаконным бездействие командира Войсковой 31134, выраженное в невыплате с апреля 2025 года по настоящее денежного довольствия, в том числе месячных и иных дополнительных выплат, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия, в пользу ФИО2 за её сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Обязать командира Войсковой части 31134 произвести выплату денежного довольствия, в том числе месячных и иных дополнительных выплат, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия, в пользу ФИО2 за её родного сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4 с момента установления его в качестве без вести пропавшего.

В дополнении к административному иску представитель административного истца ФИО10 также просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 31134, выраженное в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО7

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО10 представлено письменное заявление о частичном отказе от административного иска.

Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части следующих требований:

признать незаконным бездействие военного комиссара Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> полковника ФИО3, выраженное в непринятии необходимых и достаточных мер, направленных на осуществление всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4;

признать незаконным бездействие командира Войсковой 31134, выраженное в невыплате с апреля 2025 года по настоящее денежного довольствия, в том числе месячных и иных дополнительных выплат, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия, в пользу ФИО2 за её сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4;

обязать командира Войсковой части 31134 произвести выплату денежного довольствия, в том числе месячных и иных дополнительных выплат, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия, в пользу ФИО2 за её родного сына - без вести пропавшего военнослужащего ФИО4 с момента установления его в качестве без вести пропавшего - 

прекращено в связи с отказом от данной части требований.

С учетом отказа от части административных исковых требований представитель административного истца просил:

Признать незаконным бездействие военного комиссара Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> полковника ФИО3, выраженное в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 31134, выраженное в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Судебное извещение вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 80409213729337.

Представитель административного истца ФИО11, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебное извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 80409213729399.

Административный ответчик военный комиссар Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебное извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 80409114489101. Однако представил в суд письменные возражения, в удовлетворении административного иска просил отказать. Также представлены журналы регистрации исходящей корреспонденции, инструкция по делопроизводству и копия ответа на обращение представителя ФИО2

Административный ответчик командир войсковой части, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебное извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ почтовый идентификатор 80100014396086. Ранее судом в адрес войсковой части направлялся письменный запрос для получения сведений о рассмотрении обращения ФИО2, а также копия административного иска, почтовый идентификатор запроса 80099914949754. Получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответ в адрес суда не последовал.

Заинтересованные лица военный комиссариат 

<

адрес> и Министерство обороны РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебные извещения получены адресатами, почтовые идентификаторы 80409213729627 и 80409213729368.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Представитель административного истца ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненный административный иск поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Законный представитель заинтересованного лица малолетнего ФИО6, являющегося сыном ФИО4 - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения. Пояснила, что с момента признания ФИО4 пропавшим без вести ребенок получает от войсковой части полагающиеся ему выплаты. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона. 

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи). 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от дата № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 названного письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью военнослужащего ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено извещение о том, что ее сын ФИО4 пропал без вести в зоне проведения СВО. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через дежурную часть военкомата обратилась с заявлением о производстве ей выплат денежного довольствия, причитающихся ее сыну ФИО4 как без вести пропавшему военнослужащему, с указанием банковских реквизитов для перечисления выплат. 

ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия поступления денежных средств представителем ФИО2 направлено письменное обращение с просьбой производить полагающиеся выплаты ФИО2 за ее сына. 

ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление получено военным комиссариатом.

Согласно представленным военным комиссариатом Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> журналу учета исходящих служебных документов и разносной книге для сдачи пакетов в учреждение организации связи представителю ФИО2 направлен ответ на запрос под порядковым номером 2820, который передан в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Копия ответа представлена в материалы дела (л.д. 78).

Кроме того, обращение ФИО2 военным комиссариатом перенаправлено командиру войсковой части, о чем также представлен журнал корреспонденции.

При этом, согласно представленной административным ответчиком инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности по направлению корреспонденции заказной почтой у отправителей не возложена.

Военным комиссариатом корреспонденция представителю ФИО2 направлялась простой почтой в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, довод административного истца о бездействии военного комиссара по не направлению ответа опровергается материалами дела.

Таким образом, в указанной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Однако суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца в части бездействия командира войсковой части по не направлению письменного ответа на обращение ФИО2 в ее адрес.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес командира войсковой части 31134 направлено обращение, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответ на обращение не получен, то есть командиром войсковой части не дан письменный ответ на обращениеК. по существу поставленных вопросов в установленный 30-дневный срок, чем допущено бездействие.

Административный ответчик – командир войсковой части не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца.

Учитывая представленные в материалах дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика, установлена при рассмотрении настоящего административного дела.

При установленных обстоятельствах суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействия командира войсковой части 31134, выраженное в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для восстановления нарушенных прав ФИО2 суд считает необходимым обязать командира войсковой части 31134, рассмотреть обращение и направить письменный ответ на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссару Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> ФИО3, командиру войсковой части 31134 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 31134, выраженное в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

Обязать командира войсковой части 31134, рассмотреть обращение и направить письменный ответ на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4.

В удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия военного комиссара Изобильненского и Труновского муниципальных округов 

<

адрес> полковника ФИО3, выраженного в не направлении письменного ответа на обращение, полученное ДД.ММ.ГГГГ, о производстве всех положенных выплат в пользу ФИО2 за ее сына без вести пропавшего военнослужащего ФИО4 отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина