дело № 3га-600/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 декабря 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Абасове И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива «Стерлитамакская межрайонная торговая база» о признании незаконными решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

потребительский кооператив «Стерлитамакская межрайонная торговая база» обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований, что потребительскому кооперативу «Стерлитамакская межрайонная торговая база» на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение, кадастровый №..., площадью 2 030,70 кв.м, расположенное по адресу: адрес;

- нежилое здание, кадастровый №..., площадью 1 026,80 кв.м, расположенное по адресу: адрес;

- нежилое здание, кадастровый №..., площадью 1 943,40 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

Административный истец полагает, что сведения о кадастровой стоимости этих объектов недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости не соответствуют их рыночной стоимости, что нарушает права административного истца как плательщика имущественного налога, указывает, что обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлением в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной, но административным ответчиком ему в этом было отказано. Не согласившись с приведенным решением, административный истец просит суд признать его незаконным и установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 мая 2025 года в размере, установленном в отчете об оценке № 03/08/2025-ОС от 15 сентября 2025 года, выполненном ООО «РегионЗемОценка».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по результатам проведенной судебной экспертизы, с заключением эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации согласна.

Представители филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не имеется. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременного размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Исходя из положений части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

По смыслу приведенного положения, рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10, 11 Федерального закона № 135-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Судом установлено, что потребительскому кооперативу «Стерлитамакская межрайонная торговая база» на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение, кадастровый №..., площадью 2 030,70 кв.м, расположенное по адресу: адрес;

- нежилое здание, кадастровый №..., площадью 1 026,80 кв.м, расположенное по адресу: адрес;

- нежилое здание, кадастровый №..., площадью 1 943,40 кв.м, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 20-27).

Следовательно, административный истец является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2363 от 26 сентября 2023 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест по состоянию на 1 января 2023 года» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости Республики Башкортостан.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 января 2023 года и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января 2024 года.

Согласно указанному приказу кадастровая стоимость объектов недвижимости: с кадастровым номером №... утверждена в размере в размере 41 343 975,73 рублей; с кадастровым номером №... в размере 21 263 565,83 рублей; с кадастровым номером №... в размере 35 814 380,28 рублей (т. 1 л.д. 20-30).

Реализуя право на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 16 сентября 2025 года административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с отчетом об оценке № 03/08/2025-ОС от 15 сентября 2025 года, выполненном ООО «РегионЗемОценка», согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 мая 2025 года: с кадастровым номером №... составляет 21 916 000 рублей; с кадастровым номером №... составляет 10 592 000 рублей; с кадастровым номером №... составляет 20 618 000 рублей.

Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 7 октября 2025 года №№ ОРС-02/2025/000533, ОРС-02/2025/000534, ОРС-02/2025/000535 потребительскому кооперативу «Стерлитамакская межрайонная торговая база» отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно разделу V оспариваемых решений причинами к отказу послужили: нарушение статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, положений Федеральных стандартов оценки VI и 7 (т. 1 л.д. 216-227).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемые решения были приняты полномочным органом и с соблюдением порядка их принятия, что не оспаривается административным истцом.

Не согласившись с указанным решениями, потребительский кооператив «Стерлитамакская межрайонная торговая база» обратился с административным исковым заявлением в суд по настоящему делу с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчета 03/08/2025-ОС от 15 сентября 2025 года, выполненного ООО «РегионЗемОценка» требованиям законодательства об оценочной деятельности, и установления рыночной стоимости объектов недвижимости определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2025 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России ФИО2 № 2783/6-4-16.2 от 2 декабря 2025 года, отчет об оценке № 168-25 от 23 июня 2025 года, выполненный ООО «Центр оценки и права» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). Допущенные нарушения вводят в заблуждение и влияют на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов недвижимости, рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в данном отчете, не подтверждается.

Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №..., площадью 2 030,70 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 мая 2025 года составляет 26 366 000 рублей.

Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1 026,80 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 мая 2025 года по состоянию на 1 мая 2025 года составляет 11 872 000 рублей.

Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1 943,40 кв.м, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 1 мая 2025 года составляет 18 992 000 рублей.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России № 2783/6-4-16.2 от 2 декабря 2025 года, выполненное экспертом ФИО2, соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, является ясным и полным, выводы эксперта не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Эксперт ФИО2 является незаинтересованным по делу лицом, имеет высшее образование, длительный стаж экспертной работы, аттестована на право самостоятельного производства экспертиз, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и может быть положено в основу решения суда.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной экспертом итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы не поступило.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемых решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 7 октября 2025 года №№ ОРС-02/2025/000533, ОРС-02/2025/000534, ОРС-02/2025/000535 в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято компетентным органом, в пределах его полномочий, с соблюдением сроков и порядка его принятия, установленных статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем, требования административного истца о признании данных решений незаконным подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Пункт 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста России в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость по состоянию на 1 мая 2025 года нежилого помещения с кадастровым номером №... в размере рыночной стоимости 26 366 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером №... в размере рыночной стоимости 11 872 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером №... в размере рыночной стоимости 18 992 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление потребительского кооператива «Стерлитамакская межрайонная торговая база» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового заявления потребительского кооператива «Стерлитамакская межрайонная торговая база» о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 7 октября 2025 года №№ ОРС-02/2025/000533, ОРС-02/2025/000534, ОРС-02/2025/000535 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №..., площадью 2 030,70 кв.м, расположенного по адресу: адрес размере рыночной стоимости 26 366 000 (Двадцать шесть миллионов триста шестьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 1 мая 2025 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1 026,80 кв.м., расположенного по адресу: адрес размере рыночной стоимости 11 872 000 (Одиннадцать миллионов восемьсот семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 1 мая 2025 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 1 943,40 кв.м., расположенного по адресу: адрес размере рыночной стоимости 18 992 000 (Восемнадцать миллионов девятьсот девяносто две тысячи) рублей по состоянию на 1 мая 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова