Судья Маркова О.А. Дело №7-21-249/2025

(1-я инстанция №12-2136/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-008608-70

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 10 марта 2025 года жалобу защитника Никитенко И.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 2 августа 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 2 августа 2024 года Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 декабря 2024 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Никитенко И.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить вышеуказанные акты. По ее мнению, вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует, его полномочия ограничены принятием решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решения принимаются Министерством по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории Забайкальского края. Министерством были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение граждан жилыми помещениями.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Никитенко И.А., потерпевший 

<

данные изъяты>. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 16 июня 2023 года на основании исполнительного листа от 29 мая 2023 года, выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты>, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2023 года получено Министерством 16 июня 2023 года.

29 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 29 сентября 2023 года. Названное постановление получено Министерством 29 июня 2023 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 18 октября 2023 года, вступившим в законную силу 29 января 2024 года, Министерство подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

1 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 5 апреля 2024 года.

30 июля 2024 года по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2024 года, копией исполнительного листа ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о назначении штрафа от 18 октября 2023 года, копией постановления о назначении нового срока исполнения от 1 апреля 2024 года.

Допущенные в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2024 года описки, касающиеся наименования должности судебного пристава-исполнителя и сведений о привлекаемом лице, не относятся к событию административного правонарушения и на существо вмененного Министерству административного правонарушения не влияют. Протокол составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края было извещено 26 июля 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Протокол получен Министерством 1 августа 2024 года входящий номер 12394 (л.д.6) и каких-либо замечаний либо возражений по нему не представлено.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России и судья районного суда, дали верную оценку и обоснованно признали Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения Министерством вступившего в законную силу решения суда, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11, в их совокупности. Поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются верными.

Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок, что не ставится в прямую зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, особенностей установленной процедуры их предоставления, вины государственных органов, на которые возложены обязанности по приобретению данных помещений, а также должностных лиц указанных органов.

Переписка с заинтересованными органами власти относительно потребности в жилых помещениях сама по себе не свидетельствует о том, что Министерство приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), применительно к конкретному исполнительному производству.

Доводы жалобы об отсутствии механизмов влияния на ход исполнения мероприятий по закупке и строительству жилья и ограничение полномочий принятием решения о предоставлении жилья, не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку обязанность предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возложена решением суда на Министерство независимо от приведенных обстоятельств.

Освобождение Министерства судебным решением от уплаты исполнительского сбора не указывает на неправомерность действий и требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не являются.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 2 августа 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Никитенко И.А. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.