Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 12–240/21

25 марта 2021 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием защитника Лазарева А.В., старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Гришиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КИТ-Энергия» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «КИТ-Энергия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи директор ООО «КИТ-Энергия» ФИО1 признан виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не составлял и не вел список аффилированных лиц, соответственно его не хранил, тем самым допустил нарушение ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». 

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ООО «КИТ-Энергия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что признал вину, выразившуюся в отсутствии на момент проверки списка аффилированных лиц, и гарантировал устранение нарушений. ДД.ММ.ГГГГ данный список был составлен и назначено ответственное лицо за его ведение и хранение. Он принимал меры по противодействию коррупции: ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план антикоррупционных мероприятий, разработано и утверждено Положение о конфликте интересов, в тексты хозяйственных договоров включаются антикоррупционные оговорки и т.д. Выявленное нарушение было допущено в связи с невнимательным изучением требований действующего законодательства о противодействии коррупции. ООО «КИТ-Энергия» осуществляет социально значимую деятельность, предоставляя тепловую энергию потребителям 

<

данные изъяты>. Их задолженность за потребленный коммунальный ресурс составила более 25 000 000 рублей, что негативно сказывается на финансово-хозяйственной деятельности ООО «КИТ-Энергия». Тем более, представитель Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Гришина Ю.А. настаивала на привлечении ФИО1 к ответственности, но не возражала против замены наказания на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ. ФИО1 ранее к административной ответственности по ст.13.25 КоАП РФ не привлекался, какой-либо существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства не причинил. Просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Прокурор Гришина Ю.А. с доводами жалобы согласилась, указав, что при наличии приведенных представителем директора ООО «КИТ-Энергия» смягчающих обстоятельств требования о замене наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ носят императивный характер, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в отношении Общества подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих такую замену, не установлено. Следовательно, и в отношении ФИО1 возможно назначение такого наказания.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13.25 КоАП РФ неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 24.02.2021) "Об обществах с ограниченной ответственностью" Общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ в том числе к спискам аффилированных лиц общества.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что ООО «КИТ-Энергия» по состоянию на 28.12.2020 список аффилированных лиц не вело и не составляло, соответственно его не хранило, допустив нарушение ст.50 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». 

Вместе с тем, этот список был беспрепятственно установлен прокурором путем распечатки выписок из ЕГРЮЛ, в которых указаны участники аффилированных Обществ и доли уставного капитала. 

Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы об отсутствии в бездействии Общества существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении мировым судьей наказания в виде штрафа не в полной мере учтено, что директор ООО «КИТ-Энергия» ФИО1, являющийся работником субъекта среднего предпринимательства, признал вину, выразившуюся в отсутствии на момент проверки списка аффилированных лиц, ДД.ММ.ГГГГ список был составлен, назначено ответственное лицо за его ведение и хранение. Ранее он принимал меры по противодействию коррупции. Кроме того, ООО «КИТ-Энергия» осуществляет социально значимую деятельность, предоставляя тепловую энергию потребителям 

<

данные изъяты>, которые имеют задолженность за потребленный коммунальный ресурс. 

При таких обстоятельствах препятствий к замене наказания со штрафа на предупреждение не имеется. Выводы мирового судьи о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению требований законодательства, направленных на предотвращение и профилактику коррупционных проявлений в деятельности Общества, применительно к ФИО1 с достаточной полнотой не подтверждены.

Постановление подлежит изменению в части назначенного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «КИТ-Энергия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.25 КоАП РФ, изменить. 

Заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, на предупреждение.

В остальном постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд г.Самара. 

Судья А.В. Хуртина