Судья Карпец О.А. Дело № 7-51/2020

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года город Новосибирск 

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области З.Д.О. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Карьер»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области З.Д.О. № 54/12-11255-И-70-267 от 08 октября 2019 года ООО «Карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Карьер» обжаловало его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ. 

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 ноября 2019 года постановление административного органа было изменено. Назначенное ООО «Карьер» наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей заменено на предупреждение с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. В остальной части оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, должностное лицо просит отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение об оставлении постановления без изменения. В обоснование доводов жалобы указывает, что при решении вопроса о назначении административного наказания должностному лицу и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не учел, что данное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Полагает, что только назначение административного наказания в виде административного штрафа будет наиболее полно соответствовать цели наказания.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения должностного лица, подавшего жалобу З.Д.О., поддержавшего доводы жалобы, судья суда приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями статьей 137 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с требованиями статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Новосибирской области выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО «Карьер», выразившиеся в том, что в нарушение требований статей 147, 219 ТК РФ с декабря 2018 года гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставляются, выплаты в размере 4% не производятся.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 30.09.2019 № 54/12-11176-И/70-267 (л.д.18-21) и протоколе об административном правонарушении (л.д.28-31).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Карьер» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Изменяя постановление должностного лица в отношении меры наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях ООО «Карьер» имеется состав вменяемого правонарушения, что не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, при этом имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ порядке.

С вышеуказанными выводами судьи районного суда о возможности замены административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ согласиться нельзя, при этом судья исходит из следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий.

Изменяя постановление должностного лица, судья не учел, что санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, что исключало возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае.

Допущенное судьей нарушение при замене наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 ноября 2019 года подлежит отмене с возвращением жалобы ООО «Карьер» на новое рассмотрение в тот же суд. При этом требования в жалобе об оставлении без изменения постановления должностного лица удовлетворению не подлежат, поскольку статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрена возможность вынесения такого решения по результатам рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

Решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 26 ноября 2019 года отменить, дело по жалобе ООО «Карьер» направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья (подпись) Быкова В.Б.

Корпия верна: судья облсуда