Дело № 2-3126/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-004968-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

Председательствующего судьи Зуевой Е.А., 

при помощнике судьи Пановой Т.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

02 сентября 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 24.04.2024 года обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № ### от 24.07.2024 года в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, так как, по мнению ответчика, страховой стаж составил 16 лет 4 месяца 28 дней. Для назначения пенсии необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет, величина ИПК не ниже 28,2. ИПК истца составил 19,141, при требуемой величине не менее 28,2. 

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 года по 09.10.1995 года в качестве водителя, слесаря по ремонту автомобилей в ..., ...; с 04.12.1995 года по 07.06.1997 года в качестве водителя автобуса в автобусном парке № ### ... управления пассажирского транспорта, ....

В решении указано, что на формуляр «Запрос», направленный в компетентный орган ... о подтверждении периодов работы как до 13.03.1992 года так и после 13.03.1992 года и сведений о заработной плате, информация об уплате обязательных пенсионных взносов не поступила.

С решением ответчика ФИО1 не согласен. 

В соответствии с Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу №### от 24.07.2024 года.

Обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

- с 13.03.1992 года по 09.10.1995 года в качестве водителя, слесаря по ремонту автомобилей в ...», ...; 

- с 04.12.1995 года по 07.06.1997 года в качестве водителя автобуса в автобусном парке № ### ... управления пассажирского транспорта, ....

Обязать ответчика назначить ФИО1 в страховую пенсию по старости с 12.05.2024 года.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с 1987 года по 1997 года при расчете ИПК содержащиеся в архивной справке № ### от 06.01.2025 года о наличии сведений о заработной плате, выбрав наиболее выгодный вариант.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г. (Официальное сообщение МИД России).

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

Ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2024 году – 28,2). 

Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014. г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился 24.04.2024 года в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу №### от 24.07.2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (в наличии – 19,141, при требуемом – 28,2).

Указанным решением в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы:

- периоды работы в ..., начиная с 13.03.1992 года, поскольку отсутствуют ответы из Республики Казахстан ответы на формуляры-запросы об истребовании справок, подтверждающих факт учебы, работы, заработной платы и уплаты страховых взносов; 

- с 01.04.2021 по 14.05.2021, с 29.06.2021 по 27.08.2021, с 07.01.2022 по 13.01.2022, с 04.02.2022 по 02.03.2022 – отпуска без сохранения заработной платы. 

При этом в решении ответчика от 24.07.2024 года указано, что по представленным документам страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 04 месяца 28 дней.

В трудовой книжке ФИО1 серии ### №### имеются следующие записи о работе истца в спорный период:

- 01.10.1987 года принят водителем 3 класса грузового автомобиля в ... (приказ ### от 01.10.1987 года, запись №###);

- 01.09.1990 года ... (запись №###);

- 11.03.1994 года переведен слесарем по ремонту автомобилей (приказ ### от 14.03.1994 года, запись №###);

- 03.05.1995 года переведен водителем 3 класса на автобусе (приказ ### от 03.05.1995 года, запись №###);

- 09.10.1995 года уволен по собственному желанию ст. 32 КЗОТ ... (приказ №### от 09.10.1995, запись №###);

- 04.12.1995 года принят водителем автобуса 3 класса по обслуживанию заказных маршрутов в ... (приказ №### от 04.12.1995 года, запись №###); 

- 29.10.1996 года ... автобусный парк №### преобразован в ... (свидетельство №###);

- 07.06.1997 года уволен по ст. 32 КЗОТ ... по собственному желанию (приказ №### от 25.06.1997 года). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован 24.03.2017 года в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из архивной справки от 06.01.2025 года №###, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления культуры, архивов и документации ... в документах архивного фонда Тихоновского автотранспортного предприятия автоуправления, в последующем Тихоновской автобазы производственного объединенного автоуправления Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются: 

- приказ от 01.10.1987 года №### о приеме ФИО1, табельный №###, водителем 3 класса грузового автомобиля в автопредприятие, с 01.10.1987 года;

- приказ от 14.03.1994 года №### о переводе ФИО1, табельный номер ###, слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда в реммастерскую, с 11.03.1994 года; 

- приказ от 03.05.1995 года №### о переводе ФИО1, табельный номер ### водителем 3 класса в автоколонну №### с 03.05.1995 года;

- приказ от 09.10.1995 года №### об увольнении ФИО1, табельный номер ###, водителя автоколонны №### с 09.10.1995 года. 

Также указанная архивная справка от 06.01.2025 года содержит сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 с октября 1987 года по октябрь 1995 года. 

Из архивной справки от 10.01.2025 года №### Коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления культуры, архивов и документации ... следует, что в документах архивного фонда Автобусный парк №### ... управления пассажирского транспорта имеются: 

- приказ от 04.12.1995 года №### о приеме ФИО1 водителем 3 класса в автоколонну №### с 04.12.1995 года;

- приказ от 25.06.1997 года №### об увольнении ФИО1, водителя автобуса автоколонны №###, с 07.06.1997 года;

- личная карточка ФИО1 

Документы поступили в архив в связи с ликвидацией предприятия. 

Также указанная архивная справка от 10.01.2025 года содержит сведения из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 (табельный №###) с января 1995 по июнь 1997.Сведений за декабрь 1995 года, за январь – ноябрь 1996 года не имеется. 

В соответствии с информацией, представленной Центральным филиалом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 26.11.2024 накопительная пенсионная система в ... введена с 1 января 1998 года. По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 05.03.2002 г. по 22.12.2014 г. При этом, к данной справке приложены сведения оборотов по транзитным счетам вкладчика ФИО1 

В материалы дела представлены архивные справки подтверждающие периоды работы отраженные в трудовой книжке истца, а также сведения об уплате взносов на пенсионное страхование и о заработной плате истца. Сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в представленной истцом трудовой книжке и справках, оснований у суда не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в его страховой стаж периодов работы: 

- с 13.03.1992 по 10.03.1994 - водителем 3 класса грузового автомобиля в ...

- с 11.03.1994 по 02.05.1995 – слесарем по ремонту автомобилей в ...

- с 03.05.1995 по 09.10.1995 – водителем 3 класса на автобусе в ...

- с 04.12.1995 по 07.06.1997 – водителем автобуса 3 класса по обслуживанию заказных маршрутов в ...; ... подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом требования о включении в страховой стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика признается незаконным лишь в оспариваемой части.

Что касается требований истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 12.05.2024 года с учетом сведений о заработной плате, содержащейся в справке от 06.01.2025 года суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. 

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости в 2024 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В свою очередь, согласно ответу ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 19.08.2025 года на судебный запрос, при условии включения судом в страховой стаж спорных периодов работы продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 21 год 5 месяцев 29 дней. ИП без учета заработной платы составит 21,662. С учетом заработной платы за период работы с 1987 по 1997 по архивной справке №### от 06.01.2025 составит 52,299. С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж и сведений о заработной плате за период работы с 1987 по 1997 право на установление страховой пенсии у ФИО1 определяется на 12.05.2024 года. 

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 12.05.2024 года, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке №### от 06.01.2025 года, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления культуры, архивов и документации ... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 24.07.2024 года №### в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 периодов работы: 

- с 13.03.1992 по 10.03.1994 - водителем 3 класса грузового автомобиля в ...

- с 11.03.1994 по 02.05.1995 – слесарем по ремонту автомобилей в ...

- с 03.05.1995 по 09.10.1995 – водителем 3 класса на автобусе в ...

- с 04.12.1995 по 07.06.1997 – водителем автобуса 3 класса по обслуживанию заказных маршрутов в ...; акционерном обществе открытого типа ...

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (ИНН ###):

- с 13.03.1992 по 10.03.1994 - водителем 3 класса грузового автомобиля в ...

- с 11.03.1994 по 02.05.1995 – слесарем по ремонту автомобилей в ...

- с 03.05.1995 по 09.10.1995 – водителем 3 класса на автобусе в ...

- с 04.12.1995 по 07.06.1997 – водителем автобуса 3 класса по обслуживанию заказных маршрутов в ...; ..., назначив ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12.05.2024 года с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке №### от 06.01.2025 года, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления культуры, архивов и документации .... 

В остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Зуева 

В мотивированной форме решение изготовлено 15.09.2025 года.