Дело № 2-572/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора – Александровой О.А.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной и снятии с регистрационного учёта,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной и снятии с регистрационного учёта.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой по информации МО МВД России «Галичский» проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также регистрации и учета граждан Российской Федерации по месту жительства. В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что 12.04.2017 г. отделением по вопросам миграции совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Галичский» выявлен факт не проживания граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, 

<

адрес>. Так, в администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района 

<

адрес> в порядке, предусмотренном ст.5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в период с 2013 г. по 2015 г. с заявлениями о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> обратились граждане Российской Федерации: ФИО, 

<

дата> г.р., ФИО, 

<

дата> г.р., ФИО 

<

дата> г.р., ФИО 

<

дата> г.р., ФИО, 

<

дата> г.р., ФИО1, 

<

дата> г.р.. В ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном статьей 5 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ..... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в 2015 году с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д.Курилово, 

<

адрес> обратилась гражданка Российской Федерации ФИО, 

<

дата> г.р., 

<

дата> в МФЦ 

<

адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д. Курилово, 

<

адрес> обратился гражданин Российской Федерации ФИО, 

<

дата> г.р.. Органом регистрационного учета во исполнение требований законодательства произведена регистрация по месту жительства вышеуказанных граждан. Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в то числе распоряжаются ими. Данный принцип соответствует ст.ст.8,19,35,40 Конституции РФ. В соответствии с ч.1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Согласно ч.ч. 1,2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Согласно положениям ч.7 ст.31 ЖК РФ, гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В силу ч. 1 ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Таким образом, исходя из смысла приведенных норм действующего законодательства, момент возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора найма непосредственно связан с фактом вселения в него и использованием жилого помещения в соответствии с его предназначением, то есть проживанием. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства а пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения. Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания -постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Согласно статьи 7 этого же федерального закона, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в следующих случаях: обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно требованиям подпункта «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в силу ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 г. № 5242-1, является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении. 15.03.2017 г. и 12.04.2017 г. с целью осуществления контроля соблюдения гражданами России Правил регистрации сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Галичский» осуществлены выходы по вышеуказанному адресу. В ходе проверок установлено, что в доме давно никто не проживает, часть крыши дома провалилась, тропинка отсутствует, территория вокруг дома заросла кустарником. Факт не проживания в указанном жилом помещении данных граждан подтвердили в своих объяснениях ФИО, проживающий по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО, проживающий по адресу: 

<

адрес>, д. Курилово, 

<

адрес> ФИО, проживающий по адресу: 

<

адрес>, д. Курилово, 

<

адрес>. Они пояснили, что примерно с 2002 года в данном жилом доме никто не проживал и не проживает, никогда никаких людей они не видели с того момента как прежний хозяин 

<

адрес> д. Курилово умер. Придомовая территория не убирается, все заросло кустарником. Проверкой установлено, что собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, д. Курилово, 

<

адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 44-АБ ....., выданного 

<

дата> Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, является ФИО2, 

<

дата> года рождения. ФИО2 в объяснении пояснил, что зарегистрировал по месту жительства по данному адресу вышеуказанных граждан Российской Федерации без намерения предоставить им это помещение для проживания, ключи он им не передавал, регистрация вышеуказанным гражданам России нужна для трудоустройства, в настоящее время они живут в Москве и 

<

адрес>. 

<

дата> решением органа регистрационного учета (отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский») с регистрационного учета по месту жительства сняты ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО. 

<

дата> ст. УУП МО МВД России «Галичский» ФИО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ст.322.2 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> ответчик предоставил несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним. Регистрационный учет граждан России осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и т.д. В данном случае фиктивная регистрация ответчика в спорном доме препятствует исполнению названных публичных функций государства и исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами и обществом. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Учитывая, что ответчик, зарегистрированный по вышеуказанному адресу, фактически не проживал и не проживает, место его фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения такого гражданина на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения им противоправных нарушений, в том числе террористического характера. В силу положений п.5 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В связи с вышеизложенным, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд:

1. Признать недействительной регистрацию ФИО1, 

<

дата> года рождения, по месту жительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

2. Снять с регистрационного учета ФИО1, 

<

дата> года рождения по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания, прокурор Александрова О.А. поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Судебная повестка возращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел своё подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г.. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Место пребывания ответчика ФИО1 неизвестно. По последнему известному месту жительства: 

<

адрес>, ответчик не проживает. 

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Последним известным местом регистрации и жительства ФИО1 является: 

<

адрес>. 

На основании вышеизложенного, с учетом требований ст. 119 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1. 

Назначенный судом в соответствии со ст.50 ГПК РФ представитель ответчика ФИО1 - адвокат некоммерческой организации «Областная коллегия адвокатов Адвокатской палаты Костромской области» ФИО3, действующая на основании ордера № 171212 от 15.06.2017 года, возражала против удовлетворения требований, заявленных Галичским межрайонным прокурором, считая их необоснованными.

По её (ФИО3) мнению, регистрация ФИО1 в спорном жилом доме носит законный характер. Каких-либо доказательств, подтверждающих те обстоятельства, что ответчик зарегистрировался в этом жилом помещении не с целью проживания в нём, суду не представлено. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ФИО2, привлеченный судом к рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований - УМВД России по Костромской области в лице Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, каких-либо ходатайств не заявлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся ФИО2 и представителя Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский».

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований - администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области – консультант (юрист) ФИО4, действующий на основании доверенности, считал требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. 

Данный принцип соответствует статьям 8,19,35 и 40 Конституции РФ.

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. (ч. 2 ст. 288 ГК РФ)

Часть 1 статьи 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

В силу ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 года (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ), под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как следует из материалов дела, 07.06.2013 г. между ФИО2 и ФИО1 был заключён договор найма жилого помещения (л.д.10). 

Указанное жилое помещение принадлежит ответчику ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права АБ № 638771 от 25.03.2013 г. ( л.д.26)

По условиям указанного выше договора найма жилого помещения от 07.06.2013 г. ФИО2 представляет в пользование ФИО1 в пользование 2-комнатную квартиру в 

<

адрес> (п. 1.1 договора), сдача помещения в найм не влечет передачу собственности на него (п. 1.2 договора), для использования под жилье (п.2.1 договора). Срок найма устанавливается – постоянно. (п.3.1. договора) (л.д.10)

07 июня 2013 года ФИО1 обратилась в администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области с заявлением о регистрации по месту жительства постоянно в 

<

адрес> (л.д.9).

Справкой, выданной администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области № 34 от 13.03.2017 г. (л.д.16), подтверждается, что в спорном доме зарегистрировано 7 граждан РФ, а также зарегистрирована ответчик ФИО1 с 07.06.2013 года по настоящее время.

Данный факт подтверждается сведениями о лицах проживающих по адресу (л.д.22-23).

Согласно выводам Акта проверки отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» № 4 от 15 марта 2017 года, следует, что в 

<

адрес> никто давно не проживает, тропинка отсутствует, территория вокруг дома заросла высоким кустарником, часть крыши дома провалилась, что свидетельствует о том, что в доме продолжительное время никто не проживает. Выявлены не соответствующие действительности сведения послужившие основанием для регистрации граждан. Зарегистрированные граждане РФ по месту жительства по адресу: 

<

адрес> момента регистрации и по настоящее время не проживают и не вселялись. Регистрация носит формальный характер. Данный адрес может считаться «резиновым» (л.д.14-15). 

Аналогичные результаты зафиксированы в акте № 5 от 12.04.2017 г. (л.д.20-21).

Судом с достоверностью установлено, что с момента регистрации до сегодняшнего дня ответчик ФИО1 в спорном доме не проживала и не проживает, в это жилое помещение фактически не вселялась, членом семьи ФИО2 не являлась (л.д.8). Данная регистрация ответчику была нужна для трудоустройства на территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе как объяснениями ФИО (л.д. 31-32)., так и объяснениями ФИО. (л.д.29), ФИО (л.д.28), ФИО (л.д.27), копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 (л.д.33-34), материалами проверки КУСП № 962 по рапорту ФИО о том, что в д. 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы, но не проживают 8 человек, исследованными в судебном заседании.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как было указано выше в решении, регистрация граждан по месту жительства предусмотрена Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с абз.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учёта, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1 в спорном доме произведена без намерения собственника этого жилого помещения ФИО2 предоставить его для проживания названного лица. Ответчик в жилой дом не вселялась и никогда в нём не проживала. Соответственно, регистрация ФИО1 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, является фиктивной.

Суд признаёт, что непроживание в спорном доме ФИО1 и регистрация её по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, так как регистрационный учёт граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, уплате налогов и т.д. В данном случае фиктивная регистрация ФИО1 в спорном доме препятствует исполнению названных публичных функций государства и исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами и обществом.

Таким образом, требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Регистрацию ответчика ФИО1 по адресу: 

<

адрес> следует признать фиктивной.

Следовательно, настоящим решением в силу п.п. «е» и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 23.12.2016 года, на УМВД России по Костромской области в лице отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» следует возложить обязанность снять ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

На основании ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е», «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 23.12.2016 года), руководствуясь ст.ст.12,50,119,198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

адрес>, по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, фиктивной.

Возложить на УВМД России по 

<

адрес> в лице Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» обязанность снять ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, 

<

адрес>, с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 июня 2017 года

Судья В.В. Виноградов