дело 2а-734/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М., 

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, мотивировав свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Чишминского района Рсепублики Башкортостан, в отношении него в период весеннего призыва 2024 года было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Через некоторое время он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Было принято решение о призыве, которое ему озвучили на призывной комиссии.

Им было подано заявление в военный комиссариат Республики Башкортостан с просьбой выдать копию решения призывной комиссии (что подтверждается описью вложения и чеком), так как непосредственно на заседании призывной комиссии ему отказались озвучить необходимые сведения.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, так как согласно п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.

С оспариваемым решением он не может согласиться по следующим основаниям.

Во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования, он сообщил врачам имеющиеся жалобы состояния здоровья «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Указанные признаки заболеваний предусмотрены п. «в» ст. 23 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе») и предусматривают определение категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе. 

Между тем, врачи-специалисты проигнорировали его диагноз, ему не выдали направление на дополнительное обследование, что является нарушением требований Положения о военно-врачебной экспертизе, определив ему категорию годности «Б» - годен с незначительными ограничениями.

Таким образом, считает, что административным ответчиком игнорируется наличие у него жалоб на состояние его здоровья, что повлекло неверное определение ему категории годности в нарушение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве его на военную службу в рамках весеннего призыва 2024 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. ст. 150,151 КАС РФ суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

На основании положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 26 указанного закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, также регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (в ред. от 14.10.2021 года, далее - Положение о призыве на военную службу).

Согласно ч. 1 п. 2, п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2023 года № УГ-233 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» утвержден основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (приложение №3 Указа) в составе: ФИО2 - главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, председатель призывной комиссии - ФИО3 - военный комиссар Чишминского района Республики Башкортостан, заместитель председателя призывной комиссии, ФИО4 - секретарь призывной комиссии, ФИО5 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО6 - представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, ФИО7 -представитель органа управления образованием, ФИО8 - представитель центра занятости населения.

Согласно общедоступным сведениям, имеющимся на официальном сайте Инспекции Федеральной налоговой службы Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации форме присоединения, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

По общедоступным данным из ЕГРЮЛ Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан, наряду с другими военными комиссариатами муниципальных районов Республики Башкортостан, является правопредшественником Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»), о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» является правопреемником Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, принимает призывная комиссия.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В период призыва административного истца ФИО1 на военную службу обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществлял основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденный Указом Главы Республики Башкортостан от 31.03.2023 года №УГ-233 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан».

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно повестке серии РБ № обязан был явиться в военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в 8.00 час. для призыва на военную службу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 годность к военной службе граждан, в том числе, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

По пункту 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 также предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно медицинского освидетельствования от 15.05.2024 года ФИО1 «Б-4» годен к воинской службе с незначительными ограничениями.

Судом поставлен вопрос о назначении судебной медицинской экспертизы.

Согласно определению Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2024 года назначена судебная военно-врачебная экспертиза. На разрешение суда поставлены следующие вопросы:

1. Какими заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву, страдает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения?

2. Если имеются, то являются ли выявленные заболевания (отклонения) состояния здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основанием для признания его ограниченно годным к военной службе по призыву?

2. Какова категория годности призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к военной службе в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (приложение №1) с учетом имеющихся у него заболеваний на дату проведения судебной экспертизы?

Как следует из информационного сообщения ООО МКЦ «Военврач» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для прохождения судебной военно-врачебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, (в случае неявки ДД.ММ.ГГГГ) назначенной Чишминским районным судом РБ, не явился.

В связи с вышеизложенным, истец своим правом на повторное освидетельствование не воспользовался (не явился для прохождения военно-врачебной экспертизы), доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу стороной истца не представлено. Оснований полагать, что истцу была установлена категория годности неверно у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вынесения.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев