Дело № 2а-1-3072/2025

УИД 40RS0001-01-2025-000746-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Сенькина А.В., 

при секретаре Любимовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 06 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО7 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2025 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, просило освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2024 в рамках исполнительного производства № 109893/24/98040-ИП, указав в обоснование, что определением Калужского районного суда Калужской области от 28.11.2024 министерству предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 07.02.2024 по делу № 2а-1-9830/2023 по административному иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на землях лесного фонда до 31.07.2025.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо Калужский межрайонный природоохранный прокурор Жданов С.П. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица прокуратуры Калужской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дело № 2а-1-9830/2023, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.11.2023 Калужским районным судом Калужской области принято решение по делу № 2а-1-9830/2023 по административному делу по административному исковому заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на землях лесного фонда, постановлено: исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Возложить на министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обязанность принять меры по очистке земель лесного фонда от несанкционированных свалок отходов на территории Пригородного участкового лесничества ГКУ КО «Калужское лесничество» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Калуга, Калужское лесничество, согласно координат точек замеренных свалок на схематическом чертеже S1-S3 от 25 августа 2023 года, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение вступило в законную силу 21.03.2024. 

29.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 109893/24/98040-ИП, предметом исполнения является: возложить на министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обязанность принять меры по очистке земель лесного фонда от несанкционированных свалок отходов на территории Пригородного участкового лесничества ГКУ КО «Калужское лесничество» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: город Калуга, Калужское лесничество, согласно координат точек замеренных свалок на схематическом чертеже S1-S3 от 25 августа 2023 года, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.10.2024 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО2 от 08.11.2024 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вступившим в законную силу определением Калужского районного суда Калужской области от 28.11.2024 министерству природных ресурсов и экологии Калужской области предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 07.02.2024 по делу № 2а-1-9830/2023 на срок до 31.07.2025.

Как следует из материалов дела, а также установлено определением суда от 28.11.2024, фактическое исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 20.11.2023 в установленный срок для министерства не представляется возможным. 

Министерством 27 января 2023 года направлен запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства о разъяснении действий министерства в части ликвидации несанкционированных свалок на землях лесного фонда.

Согласно ответу на указанное обращение от 10 февраля 2023 года министерству предложено осуществлять данные мероприятия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках соответствующей региональной программы в области обращения с отходами.

Министерством финансов Калужской области предложено рассмотреть возможность решения данного вопроса в ходе исполнения областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по министерству с соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, получение бюджетного финансирования из областного бюджета требует значительных временных затрат. 

Кроме того, порядок, установленный указанным выше Федеральным законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. 

Вступившим в законную силу определением Калужского районного суда от 28.11.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного постановления.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также учитывая, что административным истцом принимаются меры к исполнению решения суда по ликвидации несанкционированной свалки, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление министерства природных ресурсов и экологии Калужской области удовлетворить.

Освободить министерство природных ресурсов и экологии Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 08.11.2024 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 109893/24/98040-ИП от 29.10.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Сенькин

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года