Дело № 12-321/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 11 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 7, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Ульяновскнефтепродукт» (далее – Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить в связи с тем, что функция по предоставлению сведений по персонифицированному учету в АО «Ульяновскнефтепродукт» возложена на заместителя генерального директора по социальным вопросам ФИО3 При этом указывает, что судом необоснованно не применена ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая непродолжительный период нарушения, самостоятельное устранение Обществом вмененного административного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, дело может быть прекращено в связи с малозначительностью.

Представитель ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в письменных пояснениях указала, что надлежащим субъектом правонарушений, связанных с нарушением норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является руководитель организации. Довод о том, что контроль за исполнением указанных обязанностей возложен на заместителя генерального директора ФИО3, не является основанием для освобождения от ответственности генерального директора. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Несвоевременное предоставление сведений для учета влечет нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере пенсионного обеспечения застрахованных лиц и подрывает возможность своевременного и полного контроля со стороны уполномоченных органов.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Под страхователями в ст. 1 данного закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) сведения и документы, отражающие, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из представленных материалов следует, что в нарушение указанных требований закона страхователь несвоевременно представил в ОСФР по Ульяновской области сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО5 Учитывая, что договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, отчет должен был быть представлен ДД.ММ.ГГГГ, а фактически направлен только ДД.ММ.ГГГГ. 

Виновность должностного лица - генерального директора АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения установлена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании. Мировым судьей дана надлежащая правовая оценка всем доводам заявителя, оснований не согласиться с этими выводами не имеется. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Генеральный директор АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за выявленные нарушения (ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Вопреки доводам заявителя факт возложения соответствующих обязанностей на заместителя генерального директора не влечет освобождение от ответственности руководителя организации.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, все смягчающие обстоятельства учтены. Из материалов дела не усматривается совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. 

Мировой судья обоснованно не нашел оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В данном случае несвоевременное (спустя 14 дней) предоставление сведений для учета влечет нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере пенсионного обеспечения застрахованных лиц и существенно затрудняет возможность своевременного и полного контроля со стороны уполномоченных органов за соблюдением страхователями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. Вопреки доводам жалобы решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, принято при иных обстоятельствах, в частности срок предоставления отчета должностным лицом был нарушен на 1 день.

В ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений закона, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено, обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 25.08.2023, которым генеральный директор АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО1 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья Т.Г. Хайруллин