74RS0028-01-2023-002339-45

Дело №2а-2214/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского.

В обоснование иска указали, что Копейским городским судом 18.07.2022 года вынесено решение по делу №2-2616/2022, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, Ч.М.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 22,4 кв.м., в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям в черте Копейского городского округа. Копейским городским судом 05.09.2022 года выдан исполнительный лист серии НОМЕР. Администрацией 23.09.2022 года получено постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2022 года за номером НОМЕР. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства администрации Копейского городского округа предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства НОМЕР в установленный для администрации Копейского городского округа в пятидневный срок по объективным причинам не представлялось возможным, о чем 28.09.2022 года было сообщено приставу-исполнителю. Однако, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов 28.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с данным постановлением в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленной срок с администрации Копейского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор 50 000 рублей. На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок. Расселение аварийного домостроения АДРЕС осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 года №700-П. Администрацией Копейского городского округа разработано и утверждено постановление от 22.11.2021 года №2748-п «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу». Согласно указанному постановлению определено в срок до 01.01.2032 года осуществить расселение домостроения АДРЕС. Учитывая, что исполнить требования исполнительного документа в установленный срок не представлялось возможным, администрацией городского округа в Копейский городской суд было направлено заявление об отсрочке исполнения данного судебного решения. Вместе с тем, определением Копейского городского суда от 06.10.2022 года в предоставлении отсрочки отказано. 16.02.2023 года ФИО4 подписано согласие на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС и подписано соглашение. 17.03.2023 года администрацией вынесено постановление «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО4». В связи с исполнением решения Копейского городского суда от 18.07.2022 года и окончанием исполнительного производства, просят освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Копейского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.10.2022 года.

Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики СПИ МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО2, Главное Управление ФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положений ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 18.07.2022 на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, Ч.М.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 22,4 кв.м., в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям в черте Копейского городского округа (л.д. 10-11).

Определением Копейского городского суда от 06.10.2022 года администрации Копейского городского округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 18.07.2022 года (л.д. 15).

Судом установлено, что 19.09.2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа в пользу взыскателя ФИО4, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Поскольку исполнительный документ в установленный срок не исполнен, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 28.10.2022 года было вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

24.11.2022 года администрацией Копейского городского округа в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО5 было направлено письмо, в котором указано, что жилое помещение ФИО4, ФИО3, Ч.М.В. планируется предоставить после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда от 18.07.2022 года или при выявлении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 17).

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 10.01.2023 года было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 30.01.2023 года.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что Постановлением правительства Челябинской области №700-П от 21.12.2020 года утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области». 

Администрацией Копейского городского округа Челябинской области разработано и утверждено Постановление НОМЕР от 22.11.2021 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

В соответствии с Постановлением НОМЕР от 17.03.2023 года ФИО4, ФИО3, Ч.М.В. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 23,5 кв.м. (л.д. 21).

Как следует из административного искового заявления формирование муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, порядок и сроки которых, установлены данным Федеральным законом.

Фактически жилое помещение может быть предоставлено только при наличии в распоряжении органа местного самоуправления, освободившегося (свободного) жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок.

С целью обеспечения граждан благоустроенными жилыми помещениями и исполнения требований решения Копейского городского суда администрацией городского округа проводились мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательств. 

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Администрацию Копейского городского округа освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 28 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова