Гражданское дело № 2-824/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 01.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР в г.Асбесте) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ей отказано, в педагогический стаж зачтены периоды в общей сложности 24 года 03 месяца 07 дней. Ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: 

- *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* -*Дата* (4 дн.), *Дата* - *Дата* (06 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (20 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (1м. 1 дн.) – ученические отпуска;

- *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (18 дн.), *Дата* - *Дата* (15 дн.) – командировки.

С решением пенсионного органа истец не согласна в связи с тем, что она имеет специальное педагогическое образование, работает учителем начальных классов с 2001 года, в настоящее время имеет первую квалификационную категорию, за период работы ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, в связи с обучением она направлялась в командировки, связанные также с повышением квалификации по специальности.

На основании изложенного, истец суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды: *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (4 дн.), *Дата* - *Дата* (06 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (20 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (1м. 1 дн.) – ученические отпуска; *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (18 дн.), *Дата* - *Дата* (15 дн.) – командировки; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата*, взыскать в ее пользу с ответчика возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила признать за ней право на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с момента ее обращения в Пенсионный фонд РФ по г.Асбесту, то есть с *Дата*, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика выплатить ей пенсию с *Дата*, поскольку с указанной даты у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требованиях отказать (л.д. 56-57). 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в г.Асбесте от *Дата* *Номер* ФИО1, *Дата* года рождения, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 27 лет 06 месяцев 03 дня, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 24 года 03 месяца 07 дней (л.д. 9-11).

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке ФИО1 работает в должности учителя начальных классов с *Дата* по настоящее время. В период с *Дата* по *Дата* учреждение, в котором она работает, именовалось как Асбестовское муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат № 5 для детей с задержкой психического развития, после переименований - государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Асбестовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (л.д. 19-20).

В период с *Дата* по *Дата* ФИО1 обучалась в ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический колледж» по квалификации «Специалист по связям с общественностью» по специальности «Связи с общественностью» (л.д. 21-23).

*Дата*, *Дата*-*Дата*, *Дата* ФИО1 прошла краткосрочные курсы по программе «Вариативность содержания начального образования в условиях реализации приоритетных направлений развития образования (ФГОС начального общего образования)» (л.д. 39, 40, 41, 43). 

ФИО1 на основании приказа работодателя предоставлялись учебные отпуска в периоды: *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* -*Дата* (4 дн.), *Дата* - *Дата* (06 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (20 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (1 мес. 1 дн.) (приказы – л.д. 24-35).

Также на основании приказов работодателя ФИО1 предоставлялись командировки с сохранением среднего заработка в периоды: *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (18 дн.), *Дата* - *Дата* (15 дн.) (приказы – л.д. 36-38, 42, 44, 46, 47). 

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, которые также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы.

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и норм международного права, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках, в командировке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и норм международного права, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках и в командировке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд считает, что спорные периоды учебных отпусков истца: *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* -*Дата* (4 дн.), *Дата* - *Дата* (06 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (20 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (1 мес. 1 дн.) – ученические отпуска; *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (18 дн.), *Дата* - *Дата* (15 дн.) – командировки, подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 к ответчику обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный трудовой стаж истца составил: 25 лет 01 день = 24 года 03 месяца 07 дней (принятые пенсионным органом) + 08 месяцев 24 дня (включены судом). 

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 25 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата* обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 6), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что, возражая против взыскания судебных расходов, ответчик доказательств чрезмерности понесенных истцом судебных расходов суду не предоставил.

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей (л.д. 50). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 2 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды:

- *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* -*Дата* (4 дн.), *Дата* - *Дата* (06 дн.), *Дата* - *Дата* (14 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (20 дн.), *Дата* - *Дата* (21 дн.), *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (1 мес. 1 дн.) – ученические отпуска;

- *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* - *Дата* (10 дн.), *Дата* - *Дата* (18 дн.), *Дата* - *Дата* (15 дн.) – командировки.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.