Дело № 2а-850/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-850/2020 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование иска мотивировал тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №*** от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно заключению врачебной комиссии Государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал от 15 апреля 2020 года ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «ЛОНД» Елецкий филиал с января 2018 года по поводу «Пагубного употребления наркотических средств (психостимуляторов)», медицинский шифр F15.1. Ремиссия заболевания составляет 0, при сроке наблюдения 1 год. Врачебная комиссия пришла к выводу, что на момент дачи заключения ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья. Полагая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов, истец просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. 

Прокурор города Ельца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в деле имеется заявление помощника прокурора города Ларина Б.Н., в котором административное исковое заявление поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судебное извещение направлялось ответчику, однако согласно отчету об отслеживании отправления конверт с вложением судебного извещения «возвращен отправителю из-за истечения срока хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное прокурором г.Ельца требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ельца на основании письма главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Ельца ФИО3 от 20.03.2020 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал, имеет противопоказания к управлению транспортом по состоянию здоровья. 30.07.2011 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №*** категории «В». Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производились.

Следовательно, административный ответчик имеет документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории «В».

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (часть 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее состоял на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу «.............») с 08.13. по 09.16. Медицинский шифр – F 12.1. Был снят с учета по выезду. Состоит на учете с 01.2018 по поводу «.............)», медицинский шифр F15.1. 29.06.2017 доставлялся на медосвидетельствование, в моче обнаружен альфа пирролидин валероферон. Ходил на отметку регулярно, прошел реабилитационную программу в ОМСР (закончил 31.01.2019). 21.04.2019 доставлялся на медосвидетельствование – алкогольное опьянение, а 15.02.2020, 11.03.2020 – опьянение, вызванное употреблением альфапирролидиноваленфеноном. Ремиссия заболевания составляет 0 мес., при сроке 1 год. Изложенное подтверждается заключениями врачебной комиссии ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал от 15.04.2020 и 25.05.2020, медицинской картой амбулаторного больного ФИО2, исследованными в судебном заседании. 

Согласно упомянутым заключениям, ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории «В», и находясь с января 2018 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным сторонами доказательствам. 

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, то есть физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей. 

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: N..., имеющего водительское удостоверение серия 4802 №*** на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу, Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (г. Липецк, ул. ФИО4, 2б).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2020 года.