Дело .... 07RS0....-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 20 мая 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации г.... муниципального района КБР о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов

Установил:

... КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к местной администрации г.... муниципального района КБР о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке в районе объекта мелиорации оросительного канала ЛХ-1, проходящего по ... в г.... и на прилегающей к нему территории в г.... КБР, находящихся в муниципальной собственности и установить срок для совершения вышеуказанного действия - не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивированы требования тем, что выездной проверкой .... установлено, что на оросительном канале ЛХ-1, проходящему по улицам ... и Братьев С-вых в г...., и прилегающей к нему территории, находящихся в муниципальной собственности, обнаружена несанкционированная свалка с размещёнными твёрдыми коммунальными отходами, что подтверждает доводы видео-обращения от .... на аккаунте «kbr.nalchik» социальных сетей Инстаграм. Несмотря на то, что в ответах на представления от .... местная администрация г.... муниципального района КБР и ООО «Экологистика» сообщили об устранении выявленных нарушений закона, в ходе визуального обследования .... установлено, что несанкционированная свалка на указанном участке местности не ликвидирована должным образом. Данная стихийная свалка не типовая, неусовершенствованная, утилизация отходов не производится, что является нарушением вышеуказанных положений законодательства. Нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий жизни, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения, загрязнения земель, атмосферного воздуха.

Представитель местной администрации г.... К., действующая на основании доверенности от .... в судебном заседании представила доказательства, подтверждающие факт ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке в районе объекта мелиорации оросительного канала ЛХ-1, проходящего по ... в г.... и на прилегающей к нему территории в г.... КБР после подачи настоящего иска в суд. 

Представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности от ...., в судебном заседании поддержал исковые требования, однако просил суд прекратить производство по делу, в связи с ликвидацией свалки после подачи настоящего иска в суд. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Как следует из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ..., в соответствии с пп.«б» п.2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от .... №Пр-2066, Приказами Генерального прокурора Российской Федерации от .... .... -Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» и .... .... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов», информационным письмом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от .... .... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение экологической безопасности при обращении с твёрдыми коммунальными отходами», п.5 решения коллегии прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от .... «О результатах проверки исполнения законодательства при реализации национального проекта Экология» органами государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики», во исполнение поручения начальника отдела по надзору за исполнением федерального, законодательства прокуратуры КБР С. от .... ...., проведены мониторинг и надзорная проверка исполнения сотрудниками местной администрации г.... КБР требований законодательства об охране окружающей среды, в части ликвидации несанкционированной свалки и обеспечения контроля за фактическим устранением нарушений закона, в том числе ранее выявленных прокуратурой района в деятельности данного органа местного самоуправления.

Так, .... старшим помощником прокурора Кабардино-Балкарской Республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Б составлен рапорт о размещении на аккаунте «kbr.nalchik» видео-обращения неизвестного пользователя социальных сетей инстаграм с видео-описанием антисанитарного состояния сточного канала по ... в ....

Ранее, по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от .... .... и рапорту старшего помощника прокурора КБР по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью от .... прокуратурой ... проверены доводы статьи «В КБР жители Чегема превратили канал в вонючий мусоропровод», опубликованной .... на сайте «NR регион» в сети Интернет.

Распоряжением администрации ... от .... ....-ра объект мелиорации оросительный канал ЛХ-1, проходящий по улицам ... и Братьев С-вых в г.... КБР, передан с баланса ЗАО НИ «Шэджэм» на баланс местной администрации г.....

По обращениям граждан о нарушениях, связанных с ненадлежащим санитарным состоянием, загрязнением отходами производства и потребления оросительного канала ЛХ-1, ранее приняты следующие меры:

1. .... постановлением Министерства природных ресурсов и экологии КБР .... заместитель главы местной администрации г.... А признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, штраф добровольно уплачен ....; 

2. .... постановлением Министерства природных ресурсов и экологии КБР .... заместитель главы местной администрации г.... А признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, штраф добровольно уплачен ....; 

3. .... постановлением ТОУ Роспотребнадзора по КБР в ... .... по делу об административном правонарушении по факту сброса нечистот в канал из объекта незавершённого строительства по ул...., 61 в г.... гражданка С признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнута взысканию в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. 

Как следует из ответа министерства инфраструктуры и цифрового развития КБР от .... ...., на обращение заместителя главы местной администрации г.... А от .... .... онеудовлетворительной организации региональным оператором деятельности по вывозу твёрдых коммунальных отходов, ООО «Экологистика» с .... составлен график вывоза ТКО на территории городского поселения, в том числе с ... - еженедельно в пятницу.

Между тем, территория указанной улицы и оросительный канал постоянно загрязнены отходами производства и потребления, их надлежащий вывоз и утилизация не обеспечены.

Исходя из положений Федеральных законов от .... №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ч.1 ст.22) и .... ....-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п.п.3, 18 и 19 ч.1 ст.14), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К вопросам местного значения городских поселений относятся:

· владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 

· участие в пределах своей компетенции в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; 

· утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу ООО «Экологистика», основным и дополнительными видами экономической деятельности этого общества являются сбор, обработка и утилизация неопасных и опасных отходов.

В целях устранения выявленных нарушений .... прокуратурой района внесены представления главе местной администрации г.... и генеральному директору ООО «Экологистика», по которым .... и .... соответственно сообщено о принятии мер к устранению нарушений.

Ввиду привлечения заместителя главы местной администрации А административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и увольнения ведущего юриста ООО «Экологистика» К. ...., меры дисциплинарной ответственности к указанным виновным лицам не применялись.

Выездной проверкой .... установлено, что на оросительном канале ЛХ-1, проходящему по улицам ... и Братьев С-вых в г...., и прилегающей к нему территории, находящихся в муниципальной собственности, обнаружена несанкционированная свалка с размещёнными твёрдыми коммунальными отходами, что подтверждает доводы видео-обращения от .... на аккаунте «kbr.nalchik» социальных сетей Инстаграм.

В соответствии с п.п.1.2 и 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Несмотря на то, что в ответах на представления от .... местная администрация г.... муниципального района КБР и ООО «Экологистика» сообщили об устранении выявленных нарушений закона, в ходе визуального обследования .... установлено, что несанкционированная свалка на указанном участке местности не ликвидирована должным образом (фотоотчет имеется в материалах дела).

Данная стихийная свалка не типовая, неусовершенствованная, утилизация отходов не производится, что является нарушением вышеуказанных положений законодательства.

Нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу здоровью людей и обеспечению безопасных условий жизни, может быть причиной для возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения, загрязнения земель, атмосферного воздуха. 

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона от .... .... «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться сам в суд.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Между тем, представитель местной администрации г.... в судебном заседании представила письмо прокурору ... .... от .... об отзыве искового заявления в связи с устранением причин, послуживших обращению в суд. 

Представитель прокуратуры ... подтвердил факт устранения причин, послуживших обращению в суд. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, однако исполнение решения в части ликвидации несанкционированной свалки не подлежит исполнению, в связи с тем, что свалка ликвидирована после подачи искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Возложить на местную администрацию г.... муниципального района КБР обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке в районе объекта мелиорации оросительного канала ЛХ-1, проходящего по ... в г.... и на прилегающей к нему территории в г.... КБР, находящихся в муниципальной собственности и установить срок для совершения вышеуказанного действия - не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение не подлежит обязательному исполнению, в связи с устранением причин, послуживших обращению в суд. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2020г.

Судья-подпись 

Судья Чегемского 

районного суда КБР А.В. Дорохин