Дело № 2а-61/2021 

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

под председательством судьи Н.В. Байгозина,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к неустановленному ответчику о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Сюмсинского района Удмуртской Республики в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов осуществлён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещены предложения о приобретении дистанционным способом электроудочек, что противоречит действующему федеральному законодательству. Реализация запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию орудий лова с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправным деянием, за что предусмотрена административная ответственность. Кроме того, использование электроудочки при любительском и спортивном рыболовстве также является противоправным деянием.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

Таким образом, размещённая информация о незаконных товарах находится в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искажённое представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. 

Правовое обоснование иска: ст. 39, глава 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ, закон о рыболовстве), ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ, Закон об информации), ст. 256 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), ст. ст. 8.37, 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 (далее – Постановление правительство № 694), Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228. Приказы Министерства сельского хозяйства от 18 ноября 2014 года № 453, от 06 ноября 2014 года № 427, от 30 октября 2014 года № 414 (далее – Приказы Минсельхоза № 453, № 427, № 414).

На основании изложенного прокурор просит:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, и в порядке упрощенного /письменного/ производства.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия и не возражал против рассмотрения дела в упрощенном производстве.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Из исследованных материалов дела установлено следующее.

В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 26 Закона о рыболовстве, в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В данный перечень включены: электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В суд представлен скриншот страницы с сайта с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, согласно которому любому обратившемуся на сайт пользователю предлагается приобрести за плату электроудочки, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации

Таким образом, пользователю предлагается приобрести электроудочки в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Установленными правилами рыболовства запрещается при осуществлении рыболовства применять лицам орудия и способы добычи (вылова), воздействующие на водные биоресурсы электрическим током во всех водных объектах рыбохозяйственного значения (Приказы Минсельхоза № 453, № 427, № 414).

Кроме этого, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на незаконную реализацию электроудочек, ведет к нарушению законодательства РФ и нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, с предложениями о продаже электроудочек противоречит действующему законодательству и подлежит запрещению.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациям (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, сайт с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, в реестре не значится.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27; п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела, не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта с доменным именем https://www.fasttech.com/product/9651910-4000w-ultrasonic-inverter-electro-fisher-fishing, в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий: Судья Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова