УИД 74RS0001-01-2023-003691-39

Дело № 2-4117/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левановой Е.А.,

при секретаре Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г.Челябинска об обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – Комитет), администрации г. Челябинска о признании права пользования квартирой общей площадью, расположенной по адресу: 

<

адрес>; об обязании заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>., вселена в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ. своим мужем ФИО16 надлежащим образом осуществляет обязательства по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные платежи. ФИО16 обратилась в администрацию г.Челябинска с просьбой о заключении договора социального найма на эту квартиру, указав, что ордер утерян. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска вынесен отказ, поскольку отсутствовал ордер о предоставлении жилого помещения. 

Истец ФИО16 ее представитель ФИО16. в судебном заседании исковые требования поддержали, представили обменный ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданный на имя ФИО16 проживающей по адресу: 

<

адрес>, согласно которому она имеет право вселения в порядке обмена с ФИО16 в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. В список лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилплощадь включена ФИО16 Ранее указала, что вселена в муниципальную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ее мужу ФИО16 по договору социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ. Был совершен родственный обмен с ФИО16 которая являлась женой брата ФИО16 и семья истца переехала в спорную квартиру. 

Представитель ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третьи лица, не зявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Челябинской области, ОГУП «ОБЛ.ЦТИ» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО16 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО16 направила отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что квартира, расположенная по адресу: г

<

адрес> включена в реестр муниципального имущества г.Челябинска на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Позиция ФИО16 о том, что ордер утерян, не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку это не прописано в административном регламенте. 

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских и жилищных прав.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, в том числе квартира №

<

адрес>, в нем, был включен в реестр муниципального имущества г. Челябинска на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Согласно сведениям, содержащимся в ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», в квартире по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована: истец ФИО16 ФИО16, был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ., снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. (№).

Как следует из материалов дела ФИО16 и ФИО16 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16. умер, о чем имеется свидетельство о смерти. (л.д.№).

На ФИО16 в данном жилом помещении открыт лицевой счет, на основании которого приходят квитанции об оплате за найм жилого помещения квартирой 

<

адрес> муниципального жилищного фонда г. Челябинска, об оплате коммунальных платежей. (№).

На основании решения Исполнительного комитета 

<

данные изъяты> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, утверждены списки предприятий, организаций и учреждений района на предоставление жилой площади, в том числе «Мелькомбинат №2». (№).

Из ответа ООО «Союзпищепром» следует, что ФИО16 предоставлялся ордер на квартиру №

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, но документы не сохранились, одна из работниц предприятия знает о предоставлении жилого помещения со слов. (л.д.№).

Как следует из материалов дела, обменный ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан ФИО16 проживающей по адресу: 

<

адрес>, согласно которому она имеет право вселения в порядке обмена с ФИО16 в квартиру, расположенную по адресу:, 

<

адрес>. В список лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилплощадь включена ФИО16 (л.д.№). 

Согласно сведениям из 

<

данные изъяты> Управления ЗАГС Администрации г.Челябинска у ФИО16 имелся брат ФИО16 который заключил брак с ФИО16 (л.д.№). 

Обратившись в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма, ФИО16 был предоставлен отказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., в обоснование которого указано на отсутствие оснований для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами, объяснениями истца в судебном заседании и никем не оспариваются.

Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, истца знает, как соседку – примерно с ДД.ММ.ГГГГ., ее вселил муж ФИО16 У них был родственный обмен с ФИО16 около № лет назад, поменялись с квартиры № № на квартиру № №, которые расположены в доме №№ 

<

адрес>. ФИО16., муж истца жил один в квартире №№, а семья ФИО16 переехала в квартиру № №. Квартиру №№ получила бабушка ФИО16. по фамилии ФИО16, с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО16 проживала в ней. ФИО16. умерла около десяти лет, в квартире №№ живет ее дочь ФИО16 со своей семьей.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила, что истец вышла замуж за ФИО16., который зарегистрировал ее в своей квартире. ФИО16 была женой старшего брата ФИО16 – ФИО16. Квартира № № изначально была предоставлена ее бабушке ФИО16, семьи совершили родственный обмен, ФИО16 со своей семьей переехали в квартиру №№, а ФИО16 стал жить в квартире №№ с целью ухода за своим больным отцом. Из пояснений истца, заслушанных в судебном заседании следует, что ФИО16. вселилась в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, она несет расходы на содержание данного жилого помещения, о чем в материалы дела предоставлены квитанции по оплате коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, поскольку ФИО16 была вселена в квартиру №№ своим мужем ФИО16., несет бремя содержания данным имуществом, после передачи дома в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, следовательно, с этого времени истец занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В соответствии с постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» (далее – Положение) к основным задачам Комитета относится, в том числе организация работы по предоставлению жилых помещений гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п/п 1, 9 п. 13 Положения в рамках решения основных задач Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска.

Комитет осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.

Как следует из п. 5 административного регламента «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением Администрации г. Челябинска от 13.07.2021г. №215-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска. 

В рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом осуществляется заключение договоров социального найма, в том числе жилых помещений, предоставленных до 1 марта 2005 года, в случаях, предусмотренных статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, если после 1 марта 2005 договоры социального найма указанных жилых помещений с гражданами, занимающими жилые помещения, не заключались.

Согласно п/п 1 п. 7 вышеназванного административного регламента результатом муниципальной услуги является правовой акт Администрации города либо уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что договор социального найма спорного жилого помещения с истцом, занимающим это жилое помещение, не заключался, суд полагает возможным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношения города Челябинска обязанность по заключению с ФИО16 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г.Челябинска об отказе в заключении договора социального найма, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № №, об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку указанное письмо правовых последствий для истца не влечет. 

руководствуясь ст.ст. 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО16 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г.Челябинска об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключить с ФИО16 (паспорт серия и номер № №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований -отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения Советским районным судом г.Челябинска об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.А.Леванова