Судья Копанчук Я.С. 7-251/2025

РЕШЕНИЕ

 

08 июля 2025 года г. Томск

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 адвоката Тельного Д.А. на постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 18.06.2025 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, /__/ г.р.,

установил:

постановлением начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 18.06.2025, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.06.2025, гражданка Республики Таджикистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Не согласившись с названным постановлением, защитник ФИО1 Тельной Д.А. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы, приводя ссылки на положения правовых актов и обстоятельства произошедшего, указывает на несогласие с выводами судьи.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 По поступившей из ЦВСИГ УМВД России по Томской области информации, 07.07.2025 в 06 ч 40 мин постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 18.06.2025 в части наказания в виде выдворения исполнено, ФИО1 убыла в стану исхода – Таджикистан. 

В судебном заседании защитник ФИО1 Тельной Д.А. доводы жалобы поддержал.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району УМВД Томской области П. при рассмотрении жалобы пояснила, что инспектор С., составлявший в отношении ФИО1 протокол об администратором правонарушении в настоящее время не работает в МВД, представила административный материал в отношении ФИО1 

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Названные требования закона, по мнению судьи, при производстве по настоящему делу в полной мере соблюдены не были.

Так, из представленных материалов следует, что 18 июня 2025 года в 09 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, /__/ г.р., совместно с малолетними детьми, гражданами Республики Таджикистан. ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехала на территорию Российской Федерации 15.11.2023 года, с заявленной целью въезда «Частная», на миграционный учет встала по адресу: /__/, сроком до 12.02.2024. В дальнейшем проживала по адресу: /__/, без постановки на миграционный учет. 

ФИО1 выехала из Российской Федерации 06.04.2025 и в этот же день вновь въехала в Российскую Федерацию, с заявленной целью въезда «Частная», на миграционный учет не вставала, проживала по адресу: /__/ (без постановки на миграционный учет). 

После чего ФИО1 18.06.2025 вновь выехала и в тот же день въехала в Российскую Федерацию, с заявленной целью въезда «Частная», на миграционный учет не вставала, проживала по адресу: /__/, до настоящего времени не предприняла мер по урегулированию правового статуса в отношении себя и своих малолетних детей.

Также, из представленных материалов следует, что за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, совершенное в период с 13.02.2024 по 18.04.2025, ФИО1 привлечена к административной ответственности постановлением начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 18.04.2025, с назначением наказания в виде штрафа размером 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении №630 от 18.06.2025, составленного инспектором ОВД ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска С., следует, что в вину ФИО1 вменяется как нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, в период с 13.02.2024 по 18.04.2025, так и последующий период: с 19.04.2025 по 18.06.2025.

Из постановления начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 18.06.2025, следует, что, рассматривая настоящий административный материал в отношении ФИО1, должностным лицом в состав объективной стороны правонарушения также включён ранее учтенный в постановлении от 18.04.2025 период нарушения режима пребывания с 13.02.2024 по 18.04.2025, наряду с периодом нарушения режима пребывания с 19.04.2025 по 18.06.2025.

Указанные недостатки оставлены без внимания со стороны судьи Октябрьского районного суда г.Томска, рассмотревшего дело по жалобе без истребования материала по делу об административном правонарушении, без изучения обстоятельств и дачи оценки представленным в дело по жалобе материалам, в том числе ряду документов и процессуальных актов, не имеющих отношение к предмету настоящего разбирательства.

Представленные ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска в судебное заседание материалы по делу об административном правонарушении, наряду с процессуальными актами, содержат сведения о наличии у ФИО1 несовершеннолетних детей, супруга (не граждан РФ), сведения из Государственной информационной системы миграционного учета в отношении названного лица, информационные данные УФСМ, в том числе сведения о фактах предыдущих привлечений лица к ответственности, которые не изучались не оценивались судьей районного суда при рассмотрении дела по жалобе, ввиду чего нельзя признать дело рассмотренным всесторонне, полно и объективно.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные процессуальное нарушения являются существенными, влекут отмену решения судьи, необходимость возврата дела на новое рассмотрение в районный суд.

Ввиду изложенного доводы жалобы защитника ФИО1 не подлежат рассмотрению при настоящем рассмотрении жалобы, подлежат обязательной оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом ОМВД.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, /__/ г.р., отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить в Октябрьский районный суд г.Томска на новое рассмотрение. 

Судья А.А. Клименко