дело №2а-1951/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Гайсиной Д.Р.,

с участием представителя административного истца администрации МР Иглинский район РБ ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО2, Иглинскому РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая в обоснование, что решением Иглинского межрайонного суда РБ от 7.12.2018 на администрацию МР Иглинский район РБ возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте муниципального района Иглинский район РБ сроком на 5 лет по норме предоставления площади жилого помещения. 19.04.2019 судебным – приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2019 с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. Постановлением от 23.09.2020 ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена квартира, тем самым исполнены требования исполнительного документа. Административный истец полагает, что наличие вины в действиях должника в данном случае отсутствует, так как в срок на добровольное исполнение требований исполнительного листа отсутствовали необходимые денежные средства и процедура проведения аукциона на покупку (строительство) жилого помещения требует временных затрат предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ. 

С учетом изложенного, административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №21988/19/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024868395, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 16 апреля 2019 года по делу №2-1908/2018. 

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. 

На судебное заседание представители административного ответчика Иглинского РО СП УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, вопрос о возможности освобождения, отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера подлежит рассмотрению исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Как следует из материалов дела, решением Иглинского межрайонного суда РБ от 7.12.2018 на администрацию МР Иглинский район РБ возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте муниципального района Иглинский район РБ сроком на 5 лет по норме предоставления площади жилого помещения.

19.04.2019 судебным – приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. 

Постановлением от 23.08.2019 с должника взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 23.09.2020 ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена квартира, тем самым исполнены требования исполнительного документа. 

Таким образом, администрацией МР Иглинский район РБ были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем, имеются обстоятельства для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства, то есть освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд отмечает, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации. 

С учетом того, что администрацией предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление жилого помещения администрацией в установленный срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО3 жилым помещением по договору найма было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Принимая во внимание, что финансирование администрации осуществляется за счет бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае администрацией были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, в связи с чем, суд полагает возможным освободить администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №21988/19/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024868395, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 16 апреля 2019 года по делу №2-1908/2018. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №21988/19/02046-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №024868395, выданного Иглинским межрайонным судом РБ 16 апреля 2019 года по делу №2-1908/2018. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 5.11.2020.