Дело № 2-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л., 

при секретаре Долгополовой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте), в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пласте № от 07 февраля 2019 года, включить в специальный льготный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости периоды его работы: с 11 мая 1990 года по 27 февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика на Миасском прииске Светлинской гидравлики Объединения Южуралзолото, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с момента его обращения, то есть с 25 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в 29 января 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Пасте № от 07 февраля 2019 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с невозможностью включить период его работы с 11 мая 1990 года по 27 февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика на Миасском прииске Светлинской гидравлики Объединения Южуралзолото, поскольку в представленных документах не записи о том, что был занят на резке и руной сварке. Указывает, что в личной карточке ошибочно указано на работу его водителем ЗИЛ, что подтверждается трудовой книжкой и карточками расчетов. Водителем ЗИЛ он никогда не работал. Позицией 23200000-19756 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 льготное пенсионного обеспечение предусмотрено «электрогазосварщикам, занятым на ручной резке и ручной сварке». Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа, которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, льготное пенсионного обеспечение предусмотрено «электросварщикам» и «газосварщикам», без какого-либо указания на занятость на «резке и ручной сварке» (раздел 32). Пунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года установлено, что за период работы до 31 ноября 1991 года может быть применен список № 2 1956 года, с 01 января 1992 года применяется список № 2 1991 года. Таким образом, период его работы с 11 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года (1 год 7 месяцев 20 дней) попадает под список № 2 1956 года и должен быть включен в льготный стаж без дополнительны доказательств занятости на резке и ручной сварке. Согласно расстановочному штату рабочих Светлинской гидравлики, утвержденному 27 января 1998 года, пунктом 5 предусмотрена профессия электрогазосварщика, ля которой установлен укороченный рабочий день (6 часов) и предусмотрен дополнительный отпуск длительностью 12 дней ежегодно. Более поздние редакции расстановочного штата от 18 августа 1992 года и 01 июня 1993 года содержат аналогичную информацию. Расстановочный штат подтверждает факт, что данная работа предусмотрена во вредных условиях. Доказательством того, что именно он занимал должность электрогазосварщика, являются его личная карточка, карточки расчетов по заработной плате за период с 1990-1998 годы, в которых указана его фамилия и профессия «электрогазосварщика», трудовая книжка. Таким образом, он представил ответчику все необходимые документы в доказательство того, что с 1990 года по 1998 год в должности электрогазосварщика, дающий право на льготную пенсию. Кроме того, в расстановочном штате рабочих Светлинской гидравлики в графе «электрогазосварщик» указан номер сборника ЕТКС – 2 позиция ЕТКС – параграф 49 стр. 125. В параграфе 49 ЕТКС указано описание работ электрогазосварщика 6 разряда, и которого следует, что работа осуществляется ручной дуговой сваркой, если свариваются трубопроводы под высоким давлением. Любое производство именуемое «Гидравлика» предполагает монтаж труб для подачи воды на гидромонитор под высоким давлением. Следовательно, он мог осуществлять сварные работы только посредством ручной сварки. В результате включения указных периодов, его стаж превышает 12 лет 6 месяцев, и поэтому он имеет право на получение пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области ФИО2, с требованиями истца не согласилась, считает решение пенсионного фонда об отказе ФИО1 в назначении пенсии законным. Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 66-67). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года пользовались электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11 мая 190 года принят на Светлинскую гидравлику Миасский прииск Объединение «Южуралзолото» электрогазосварщиком 4 разряда. 01 июля 1992 года Светлинский участок (гидравлики) из состава Миасского прииска передан в состав Объединения «Южуралзолото»; 30 декабря 1993 года Объединение «Южуралзолото» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Южуралзолото». 27 февраля 1998 года ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО «Россыпник», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 12-18).

25 января 2019 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж, обратился в УПФР в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51-53)

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Пласте Челябинской области от 07 февраля 2019 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-9). 

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа ФИО1. составила 33 года 1 месяц 6 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 – 1 год 5 месяцев 28 дней, по пункту 2 части 2 статьи 30 – 5 лет 9 месяцев 2 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО1 не включены периоды работы, в том числе: с 11 мая 1990 года по 27 февраля 1998 года в качестве электрогазосварщика на Миасском прииске Светлинской гидравлики Объединения «Южуралзолото» (с 01 июля 1992 года передан в состав Объединения Южуралзолото, с 30 декабря 1993 года преобразовано в акционерное общество открытого типа «Южуралзолото»).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и считает возможным включить в специальный стаж спорный период работы истца в части с 11 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года ввиду следующего.

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик», «газосварщик» изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года не содержит.

Таким образом, только в Списке N 2 1991 года, применяемом к периоду с 01 января 1992 года, введены дополнительные условия занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах.

Таким образом, период работы истца с 11 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж истца согласно Списка № 2 1956 года, поскольку период работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, карточках расчетов заработной платы за 1990, 1991 годы, в личной карточке (ф. Т-2) (л.д. 15, 25, 34, 35).

Доводы ответчика о том, что в ЕТКС, выпуск 2, 1970 года, профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке, и поэтому период работы до 1992 года необходимо подтверждать занятость на ручной сварке, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в указанной части.

Из анализа разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25 февраля 1994 года № 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591», распространивших свое действие после 01 января 1992 года, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки и сварки, не требовалось.

Вместе с тем, суд считает требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 27 февраля 1998 года не подлежащими удовлетворению, поскольку полная занятость истца в течение полного дня на оборудовании ручной сварки документально не подтверждена.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО3 может быть включен в специальный стаж период работы, имевший место после 01 января 1992 года, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства работы истца в период с 01 января 1992 года на ручной сварке не менее 80% рабочего времени. В трудовой книжке, личной карточке, архивных справках содержатся лишь сведения о должности, занимаемой истцом в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Поскольку с учетом включения истцу частично спорного периода работы электрогазосварщиком и включенного периода работы пенсионным органом (всего 7 лет 5 месяцев 22 дня), у истца в совокупности на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то основания для удовлетворения исковых требований о признании решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии и возложении на УПФР в г. Пласте обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 января 2019 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № от 07 февраля 2019 года незаконным частично.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 11 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика на Миасском прииске Светлинской гидравлики Объединения «Южуралзолото».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения № от 07 февраля 2019 года об отказе в установлении пенсии; включении в специальный льготный стаж периоды работы с 01 декабря 1992 года по 27 февраля 1998 года в должности электрогазосварщика на Миасском прииске Светлинской гидравлики Объединения «Южуралзолото» (Светлинский участок), назначении досрочной страховой пенсии с момента его обращения с 25 января 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: