Дело № 2-788/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. центром социального обеспечения Военного комиссариата Липецкой области ему была начислена пенсия за выслугу лет, однако не было учтено повышение пенсии участникам боевых действий на 32%. В устном ответе сотрудники Военного комиссариата Липецкой области указали, что само по себе наличие удостоверения ветерана боевых действий не является основанием для повышения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о выплате ему надбавки к пенсии за выслугу лет на 32% от расчетного размера пенсии. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ г. Военный комиссариат Липецкой области объяснил, что в личном деле ФИО1 не имеется документов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Северного Кавказа. ДД.ММ.ГГГГ г. истец предоставил необходимые документы, требуемые для повышения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчик снова не согласился с представленными доказательства и не нашел оснований для перерасчета пенсии. ФИО1 считает отказа Военного комиссариата Липецкой области в назначении надбавки к пенсии незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд признать за ним право на получение пенсии по выслуге лет с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать Военный комиссариат Липецкой области произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с п. «г» ст. 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указав, что ФИО1 не представлено необходимых документов, подтверждающих его участие в боевых действиях, в том числе, представленных в судебном заседании в Тамбовском гарнизонном суде.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Положению к Федеральному закону «О ветеранах» приведен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в разделе 3 которого указано «Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Также, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий. 

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органах.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. № 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок). 

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений осуществляется лицам, указанным в пп. 1-6 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерства обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В п. 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих – личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно п. 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

На основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в п. 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, 8 подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. – руководителем контртеррористической операции. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Тамбовским гарнизонным военным судом вынесено решение по делу по заявлению военнослужащих войсковой части 62632 полковника ФИО3 подполковников ФИО1 и ФИО4 на действия начальника Управления кадров ВВС РФ выразившиеся в отказе заявителям выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В рамках указанного дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. принимал участие в выполнении специальных задач по проведению контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионах Северного Кавказа.

Кроме того, исследованные в ходе судебного заседания в Тамбовском гарнизонном военном суде выписки из приказов командира войсковой части 62632 об откомандировании ФИО1 на территорию Северо-Кавказского региона РФ, командировочные удостоверения, справки из войсковой части 40911-А, ксерокопии раздаточных ведомостей свидетельствуют о предоставлении ФИО1 прав и льгот, предусмотренных для военнослужащих, прикомандированных в воинские части, входящие в перечень воинских частей по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1197068 от 28 октября 1999 года «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северно-Кавказского региона РФ, и членам из семей», объявленного приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. постановлено: «Заявление военнослужащих войсковой части 62632 полковника ФИО3, подполковников ФИО1 и ФИО4 на действия начальника Управления кадров ВВС РФ выразившиеся в отказе заявителям выдать удостоверение ветерана боевых действий – удовлетворить. Обязать начальника Управления кадров ВВС РФ выдать ФИО3, ФИО4 и ФИО1, каждому, удостоверения ветерана боевых действий».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий. У истца имеется соответствующее удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 8).

В соответствии с выпиской из приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, о чем имеется удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о выплате ему надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 32% за участие в боевых действиях. К заявлению был приложен целый ряд документов, свидетельствующих о наличии у истца статуса ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ г. Военный комиссариат Липецкой области в своем ответе указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец выполнял задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, однако, документов, подтверждающих участием ФИО1 в боевых действиях на указанной территории, ни в представленных документах, ни в личном (пенсионном) деле нет. 

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 предоставил Военному комиссариату Липецкой области все необходимые документы, требуемые для подтверждения его участия в боевых действиях.

Однако, как следует их ответа Военного комиссариата Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. снова сослался на отсутствие документов, подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.

Таким образом, поскольку решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. уже установлен факт участия ФИО5 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона и данный факт вновь не подлежит доказыванию в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Военного комиссариата Липецкой области в назначении и выплате ФИО1 надбавки к пенсии за выслугу лет, за участие в боевых действиях.

Согласно п. «г» ст. 45 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрено повышение пенсии участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку, как следует из копии заявления, ФИО1 обратился по вопросу назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, то соответственно и на момент обращения являлся участником боевых действий, соответственно на ответчика возлагается обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии с момента обращения за таковой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на надбавку к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях в размере 32% в соответствии с п. «г» ст. 45 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать Военный комиссариат Липецкой области произвести соответствующий перерасчет начисленной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина