судья Нургалиева Н.Р. дело № 5-60\2023

№ 7-67/2023

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 16 марта 2023 года

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО14 по ордеру Чекменовой Марины Владимировны на постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО13,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 марта 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и уплатой административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 и его защитник Чекменова М.В. просят отменить постановление суда, ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Доложив дело и жалобу, выслушав защитника Чекменову М.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 04 марта 2023 года установлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению 30 мая 2022 года срока действия патента серии 06 №№ от 05 апреля 2022 года, выехал 16 января 2023 года, то есть уклонился от выезда с 12 октября 2022 года (в связи с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 в части пребывания на территории Российской Федерации гражданам иностранных государств, ранее не включенных в перечень стран, в отношении которых сняты введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 года), в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об уклонении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания документов, имеющихся в материалах дела и приобщенных в судебном заседании, следует, что 05 апреля 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия МВД России по Республике Ингушетия гражданину Узбекистана ФИО1 выдан патент РР № серии 06 № №.

19 марта 2022 года ФИО1 подал уведомление о прибытии и был зарегистрирован, 02 июня 2022 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен трудовой контракт. 

Согласно имеющимся в материалах дела и представленным квитанциям, оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа производилась работодателем ФИО2 за ФИО1 ежемесячно с 30 марта 2022 года по 30 января 2023 года, в том числе и после 30 мая 2022 года в установленном законом размере и сроках оплаты, о чем свидетельствует приобщенная к материалам дела квитанция от 30 мая 2022 года (налоговый период 30 июня 2022 года). 

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа производилась ФИО1 в установленные законом срок и размере, действие патента продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства до 30 января 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд второй инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 части 2 статьи 30.7 названного Кодекса, приходит к выводу об отмене постановления судьи районного суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности и прекращения производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 05 марта 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева