Дело № 2-2040/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 23 октября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности выплатить индексацию несвоевременно полученной пенсии и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просила суд обязать ответчика выплатить индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию по индексам роста потребительских цен в северной части Республики Коми помесячно, начиная с 12 января 2005 года по 25 августа 2011 года и взыскать компенсацию морального вреда в размере 227 594,16 рубля. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением суда от 22.04.2009 г. были удовлетворены ее требования о назначении пенсии. 14 июля 2009 г. исполнительный лист и заявление об исполнении решения суда были направлены к ответчику. Истец указывает, что живет за пределами России и не имеет возможности контролировать действия ответчика. В июне 2011 г. истец приехала в Россию и обнаружила, что пенсия ей не назначена. 21.06.2011 г. она забрала исполнительный лист из Пенсионного фонда и направила его в службу судебных приставов. Деньги в размере 430 167,02 руб. поступили на счет истца 25.08.2011 г., поэтому истец потеряла выгодный шанс приобретения недвижимости в России. Поскольку денежные средства получены истцом по решению суда, вступившему в законную силу 22.05.2009 г. только 25.08.2011 г., считает, что ответчик должен выплатить индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию по индексам роста потребительских цен в северной части Республики Коми. Также считает, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 227 594,16 рубля, из расчета первой суммы её пенсии, которая составляла 2828,83 руб., умноженной на период задержки пенсии в 6 лет 8 месяцев 13 дней.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что 14.07.2009 г. в УПФР в г. Воркуте Республики Коми поступило заявление от ФИО2 об исполнении судебного решения. 22.07.2009 г. в адрес истицы было направленно уведомление о необходимости предоставления не достающих документов в связи с тем, что ранее документы не предоставлялись и пенсионное дело не формировалось. 13.10.2009, 05.10.2010, 16.06.2011 г. были направлены повторные уведомления о предоставлении необходимых документов. После предоставления 22.06.2011 г. нотариально заверенных копий необходимых документов и запроса недостающих справок о заработной плате, было произведено назначении пенсии и в августе 2011 года произведена выплата недополученной пенсии и судебных расходов на расчетный счет истца, который также был предоставлен только 22.06.2011. УПФР в г. Воркуте Республики Коми просит применить срок исковой давности в соответствии со ст. 199 ГК РФ, т.к. вины пенсионного органа предусмотренного ч.2 ст.26 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не усматривается. В связи с тем, что истцом не были предоставлены необходимые документы для назначения пенсии до 22.06.2011 г., ответчик не мог самостоятельно исчислить размер пенсии. Таким образом, истцом самостоятельно было затянуто начисление пенсии. Ответчик не располагал данными о месте проживания истца за пределами Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

В судебном заседании истец, которая просила рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела через своего представителя ФИО3 по электронной почте realtor.s@ya.ru, поскольку фактически проживает в Италии. В иске указа адрес регистрации истца в 

<

адрес>, по которому было направлено судебное извещении, вернувшееся в суд с отметкой «по истечению срока хранения». Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился по доводам отзыва, указал, что вины ответчика в несвоевременном назначении пенсии истцу нет, поскольку истец по их запросу не предоставляла необходимые документы для назначения пенсии. Сведениями о том, что истец проживает за пределами Российской Федерации, у ответчика не имелось.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-523/2009 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о назначении пенсии, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Решением Воркутинского городского суда от 22.04.2009 г., вступившим в законную силу, на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте возложена обязанность назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 28 п.1 п.п.6 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 января 2005 года. С Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу ФИО2 взысканы расходы на представителя 4500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 100 рублей.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 16.07.2009 г. в УПФР в г. Воркуте Республики Коми поступило заявление ФИО2 от 14.07.2009 г. об исполнении судебного решения. В указанном заявлении адрес взыскателя указан: 

<

адрес>. В ранее представленных заявлениях в УПФР в г.Воркуте и в исковых заявлениях истец указывала свой адрес 

<

адрес>. С заявлением об исполнении судебного решения истцом были приложены исполнительные листы от 22.04.2009 г.

Из материалов пенсионного дела следует, что 22.07.2009г. в адрес истца (

<

адрес>) ответчиком было направленно уведомление о необходимости предоставления не достающих документов, в связи с тем, что пенсионное дело на истца не формировалось. 13.10.2009, 05.10.2010, 16.06.2011 г. были направлены повторные уведомления о предоставлении необходимых документов по адресу, указанному истцом в заявлении. Иных адресов на территории Российской Федерации и за ее пределами истец не указывала.

Из смысла действовавшего на момент обращения к ответчику и действующего в настоящее время пенсионного законодательства, следует, что Пенсионный фонд имеет право потребовать от гражданина документы необходимые для назначения пенсии. Поскольку ранее представленные истцом для назначения пенсии документы были возвращены ФИО2 по адресу указанному ей в заявлении, до вступления в силу решения Воркутинского городского суда от 22.04.2009 г. право истца на пенсию по ст. 28 п.1 п.п.6 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 января 2005 года установлено не было, пенсионное дело не формировалось, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно 22.07.2009, 13.10.2009, 05.10.2010, 16.06.2011 г. направлял в адрес истца (

<

адрес>) уведомления о необходимости предоставления не достающих документов для назначения пенсии.

Поскольку в своих заявлениях истец указывала только адрес (

<

адрес>), адрес за пределами Российской Федерации истец не указывала, срок действия доверенности, выданный на представителя (л.д. 64), истек 08.01.2006 г., суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика отсутствует вина по несвоевременному назначению истцу пенсии. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего контроля со стороны истца за поступающей по адресу, указанному в заявлении, корреспонденции является риском адресата, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам адресат. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия самого истца привели к несвоевременному назначению ей пенсии по решению Воркутинского городского суда от 22.04.2009 г.

Из материалов пенсионного дела следует, что после предоставления 22.06.2011 г. расчетного счета истца, нотариально заверенных копий необходимых документов ФИО2 было произведено назначении пенсии с 12.01.2005 г. и в августе 2011 года произведена выплата недополученной пенсии за период с 12.01.2005 по 31.08.2011 г. и судебных расходов.

При этом из решения о назначении пенсии следует, что с 12.01.2005 по 31.08.2011 гг. базовая и страховая часть пенсии, фиксированный базовый размер, страховая часть пенсии без ФБР, суммы возмещения за нестраховые периоды были ответчиком проиндексированы в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Вместе с тем, действующим пенсионным законодательством и законодательством Республики Коми не предусмотрены специальные нормы позволяющие производить индексацию недоплаты пенсии в связи с перерасчетом на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вместе с тем правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением регулируются специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ) и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 17 Закона № 173-ФЗ размер страховой части пенсии (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии), частью 6 статьи 16 и части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ индексируется (повышается, корректируется) с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 17 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии) индексировались в следующем порядке: при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов -один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября; при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта; в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов -один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта; коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период; в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подпункты 1 - 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий. 

Согласно части 6 и часть 7 Статья 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации. Согласно части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке: 1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 2) c 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу. Указанная правовая позиция согласуется с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 77-КГ15-10.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации. С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя в соответствии со статьей 17 Закона № 173-ФЗ, статьей 16 и статьей 18 Закона № 400-ФЗ предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации страховых пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации страховых пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации страховых пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги. Коэффициент индексации страховых пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.

УПФР в г. Воркуте Республики Коми и ФИО2 не являются субъектами гражданских правоотношений. Пенсионный орган в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета пенсионного обеспечения в целях, как указано в статье 2 Закона № 173-ФЗ и статье 3 Закона № 400-ФЗ, компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности. Таким образом, спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными и регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения, в том числе Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях». Поскольку действующим пенсионным законодательством и законодательством Республики Коми не предусмотрены специальные нормы позволяющие производить индексацию недоплаты пенсии на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, пенсионное законодательство включает в себя иной механизм индексации пенсии, который ответчиком не нарушен, действия самого истца привели к несвоевременному назначению пенсии по решению суда от 22.04.2009, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выплатить индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию по индексам роста потребительских цен в северной части Республики Коми помесячно, начиная с 12 января 2015 года по 25 августа 2011 года следует отказать.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности. Вместе с тем, к требованиям о возложении обязанности выплатить индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию по индексам роста потребительских цен в северной части Республики Коми помесячно, начиная с 12 января 2015 года по 25 августа 2011 года срок исковой давности не может быть применен, поскольку иск основан на индексации сумм в порядке исполнения решения суда, а не на нормах материального права, к которым и применяется заявленный ответчиком срок. 

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или/ нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страдании, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий должен оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Поскольку ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик причинил истцу физические или нравственные страдания, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере 227 594,16 рубля следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности выплатить индексацию за несвоевременно выплаченную пенсию по индексам роста потребительских цен в северной части Республики Коми помесячно, начиная с 12 января 2005 года по 25 августа 2011 года и взыскании компенсации морального вреда в размере 227 594,16 рубля – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 года.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>