Дело № 5-366/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат», юридический адрес предприятия (организации): 683016 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, ОГРН 

<

***>, 11 августа 2014 года поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» (далее по тексту ООО «Озерновский ГМК», Общество) в 

<

...>, не предоставило старшему государственному инспектору отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам (далее по тексту – должностное лицо) в установленный в определении № 15-01-22/603-и от 12 февраля 2019 года трехдневный срок со дня получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам СВТУ ФАР в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Озерновский ГМК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Защитник ФИО4 вину не признала. Дополнительно суду пояснила, что действительно в рамках возбужденного в отношении ООО «Озерновский ГМК» дела об административном правонарушении по ст.8.33 КоАП РФ, в адрес предприятия было направлено и получено представителем определение об истребовании сведений, необходимых для производства административного расследования. Объем документов был достаточно большим, а кроме того, информация запрашивалась сразу по четырем объектам, в связи с этим, Общество не предоставило в срок, указанный в определении. Документы были предоставлены должностному лицу спустя два дня, о чем имеется отметка на сопроводительном письме.

Спустя месяц, а именно, 21 марта 2019г. дело в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст.8.33 было прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом, умысла не предоставлять запрашиваемые документы, у Общества не имелось. Документы с задержкой в два дня были получены инспектором Росрыболовства. В связи с этим, просила суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. 

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Озерновский ГМК», в адрес Общества, на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 12 февраля 2019 года было направлено определение от 12 февраля 2019 года № 15-01-22/603-и о предоставлении в СВТУ ФАР, следующих документов и информации: Устав, выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство о постановке на учет в налоговый органе, письменные объяснения законного представителя ООО «Озерновский ГМК» по факту нарушения природоохранного законодательства при осуществлении строительства подъездной автомобильной дороги до Озерновского месторождения, договор генерального подряда на строительство подъездной автомобильной дороги на Озерновское месторождение (участок Лызык-Озерновское месторождение) между АО «СиГМА» и ООО «Озерновский ГМК» с дополнительными соглашениями (при наличии таковых), договора с подрядными организациями выполняемых работ (при наличии таковых), акты освидетельствования работ в местах пересечения автомобильной дорогой в географических координатах 57°31"11,2" с.ш. и 161°08"06,9" в.д., с указанием порядка и хронологии выполнения данных работ, документы подтверждающие дату, время (промежуток времени) и место проведения строительных работ в географических координатах 57°31"11,2" с.ш. и 161°08"06,9" в.д., заключение согласования на ведения деятельности по строительству подъездной дороги в водоохранной зоне ручья без названия в географических координатах 57°31"11,2" с.ш. 161°08"06,9" в.д. Карагинского района Камчатского края с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (СВТУ ФАР) по состоянию на начало выполнения работ, приказ о назначении на должность генерального директора ООО «Озерновский ГМК». 

В случае отсутствия истребуемых сведений необходимо было сообщить СВТУ ФАР об этом в письменном виде. Об исполнении настоящего определения необходимо было сообщить в СВТУ ФАР по тел: 8-41531-6-48-94, 8-924-782-3272 для получения ответа нарочно.

Определение об истребовании сведений № 15-01-22/603-и от 12 февраля 2019 года и о возбуждении дела и проведении административного расследования от 21 января 2019 года по делу № 0057/15-19 были получены ООО «Озерновский ГМК» 13 февраля 2019 года, следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес СВТУ ФАР в срок, не позднее 18 февраля 2019 года. Однако в указанный срок ООО «Озерновский ГМК» истребуемые сведения не предоставило.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Озерновский ГМК» подтверждаются следующими доказательствами.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2019 года № 0057/15-19, возбужденного должностным лицом СВТУ ФАР в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-6).

Определением № 15-01-22/603-и от 12 февраля 2019 года об истребовании сведений необходимых для рассмотрения дела, которым в адрес СВТУ ФАР в трехдневный срок, со дня получения определения, надлежало предоставить сведения, необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом, в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о его получении Обществом 13 февраля 2019 года (л.д. 7-8). 

Протоколом об административном правонарушении № 000150 от 21 февраля 2019 года, составленного должностным лицом, в котором указано, что ООО «Озерновский ГМК», в 

<

...>, не предоставило старшему государственному инспектору отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам (далее по тексту – должностное лицо) в установленный в определении № 15-01-22/603-и от 12 февраля 2019 года трехдневный срок со дня получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам СВТУ ФАР в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Общества ФИО6 протоколе указал, что в связи с большим объемом запрашиваемой информации документы были предоставлены с задержкой.

Исследованными доказательствами подтверждается факт нарушения ООО «Озерновский ГМК» требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении ООО «Озерновский ГМК» в СВТУ ФАР, информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении № 15-01-22/603-и от 12 февраля 2019 года, либо о продлении срока для предоставления запрашиваемых документов, материалы дела не содержат и в судебном заседании защитником подтвержден данный факт.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «Озерновский ГМК» доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, несмотря на отрицание законным представителем вины Общества, указанном в объяснениях к протоколу.

Факт получения определений о возбуждении дела и об истребовании сведений подтверждается штампом о их получении 13 февраля 2019 года.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела защитником была предоставлена информация о том, что документы инспектором СВТУ ФАР были получены с задержкой в два дня в связи с большим объемом запрашиваемой информации, а именно 21 февраля 2019г. 

В результате проведения административного расследования, по его окончании производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ст.8.33 КоАП РФ было прекращено по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением от 21.03.2019г.

На основании вышеизложенного, защитник просила прекратить производство по настоящему делу по ст.2.9 КоАП РФ.

Так, согласно положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

Согласно представленным материалам дела, умысла на совершение настоящего правонарушения, юридическое лицо не имело. Получив определение об истребовании сведений, исполнило его, не смотря на задержку в два дня. Что свидетельствует о добросовестном выполнении требований должностного лица. 

Вместе с тем, как следует из постановления от 21.03.2019г., производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Озерновский ГМК» было прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Таким образом полагаю возможным прекратить производство по настоящему делу в связи с малозначительностью, объявив ООО «Озерновский ГМК» устное замечание. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Озерновский ГМК» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ООО «Озерновский ГМК» от административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

Копию постановления для сведения направить в отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам СВТУ ФАР.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская