Дело № 2-323/2024

УИД 13RS0006-01-2024-000287-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 23 сентября 2024 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шепелева А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Т.Г.,

с участием в деле:

представителя истца – помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Дорошенко Д.О.,

ответчика – администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ответчику администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверкой в деятельности администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних в части организации благоустройства детских игровых площадок. 

Решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 26 октября 2017 г. № 24 утверждены «Правила благоустройства на территории Атяшевского сельского поселения» в соответствии с которой детские игровые площадки отнесены к объектам благоустройства. 

Согласно п. 4.8.13.3 Правил детские и спортивные площадки должны, в том числе, содержаться в надлежащем техническом состоянии. 

Проверкой установлено, что детская игровая площадка в с. Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия, расположенная в 10 м. к юго-востоку по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует забор и частично отсутствует ударопоглощающее покрытие, отдельным элементам игровых конструкций необходимо обновление окраски оборудования. 

Вследствие несоблюдения положений ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» нарушено право несовершеннолетних на обеспечение безопасного пребывания на детской площадке, что является нарушением требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Прокурор просил суд обязать администрацию Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную в 10 м. к юго-востоку д. 4 по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Дорошенко Д.О. заявленные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

На основании части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

На основании пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

В соответствии с пунктами 12, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения относится к вопросам местного значения поселения.

На основании пунктов 19, 30 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении.

Решением Совета депутатов Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 26 октября 2017 г. № 24 утверждены правила благоустройства территории Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены (п. 4.8.13.3 Правил). 

При разработке концепций и проектов благоустройства следует обеспечивать соблюдение норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах, в том числе, ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Росстандарта от 24 июня 2013 № 182-ст, который распространяется на оборудование детских игровых и спортивных площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с пунктами 6.1 - 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлены методы контроля технического состояния оборудования: осмотр и проверка оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытия детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудованию включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битового стекла, обломков грязи); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения администрацией Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации детской площадки, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения законодательства в указанной сфере. В частности установлено, что игровая площадка в с. Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия, расположенная в 10 м. к юго-востоку по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> находится в ненадлежащем состоянии, а именно отсутствует забор и частично отсутствует ударопоглощающее покрытие, отдельным элементам игровых конструкций необходимо обновление окраски оборудования, что следует из акта проверки от 23 августа 2024 г.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приобщенными к материалам дела фототаблицами и письменными объяснениями заместителя главы Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 от 23 августа 2024 г.

Перечисленные нарушения законодательства являются недопустимыми, в связи с чем, требуется незамедлительное приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства указанной детской игровой площадки.

Согласно предоставленным администрацией Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия сведениям от 13 сентября 2024 г. оборудование детской игровой площадки числится на балансе сельского поселения. 

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Невыполнение ответчиком обязанности по эксплуатации и содержанию детской игровой площадки, эксплуатация элементов площадок с дефектами, существенными нарушениями требований государственных стандартов, подвергает жизнь и здоровье детей опасности.

Поскольку для проведения обучения необходимо время, по мнению суда, четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным для исполнения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 

<

***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную в 10 м. к юго-востоку д. 4 по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия А.В. Шепелев

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 г.