№12-31/2023

УИД 10RS0004-01-2023-001135-30

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 09.08.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 09.08.2023 № Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – Кондопожское ММП ЖКХ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

С вынесенным постановлением Кондопожское ММП ЖКХ не согласилось, принесло на него жалобу в Кондопожский городской суд Республики Карелия, в которой указывает, что обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в момент движения автомобиля марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» на 621 км 523 м 28.07.2023 в 18:33:06, названное транспортное средство находилось во владении арендатора ООО «Апрель», т.е. вины Кондопожского ММП ЖКХ во вмененном ему административном правонарушении не имелось.

Определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 16.10.2023 на основании части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.

В судебное заседание, назначенное по ходатайству защитника Кондопожского ММП ЖКХ с использованием видеоконференц-связи с Кондопожским городским судом Республики Карелия, защитник Кондопожского ММП ЖКХ не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее также – Правила, Правила №504). 

Пунктом 6 Правил №504 определено, что оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; иные сведения, предусмотренные названными выше Правилами.

Согласно пункту 12 названных выше Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как установлено судьей, основанием привлечения Кондопожского ММП ЖКХ к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 28.07.2023 в 18:33:06 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» на 621 км 523 м (Медвежьегорский район Республики Карелия) Кондопожское ММП ЖКХ как собственник (владелец) транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, в нарушение требования части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило осуществление движения названного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701075, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/04-12-2022/206015224, поверка действительна до 03.12.2024.

В данной связи государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу вынесено постановление от 09.08.2023 №, которым Кондопожское ММП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Материалами дела подтверждено, что Кондопожское ММП ЖКХ является собственником транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, 28.07.2023 передало его по договору аренды транспортного средства ООО «Апрель».

Из пояснений, представленных по запросу судьи ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющего функции оператора системы взимания платы, следует, что на момент фиксации 28.07.2023 в 18:33:06 системой стационарного контроля проезда транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак № названное транспортное средство в реестре системы взимания платы с 23.07.2018 зарегистрировано за Кондопожским ММП ЖКХ на основании заявления на регистрацию транспортного средства. За транспортным средством марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство закреплены не были, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. 

Отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, 28.07.2023 в 18:33:06 подтверждено сведениями о детализации операций по расчетной записи №101004905697.

На момент фиксации проезда транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, 28.07.2023 в 18:33:06 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за названное транспортное средство внесена не была. 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, зафиксированного работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее транспортным средством на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы. 

В данной связи доводы жалобы о том, что транспортное средство марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, было передано Кондопожским ММП ЖКХ по договору аренды транспортного средства от 28.07.2023 ООО «Апрель», не могут служить основанием для освобождения Кондопожского ММП ЖКХ от административной ответственности, поскольку транспортное средство в реестре системы взимания платы с 23.07.2018 по прежнему зарегистрировано за Кондопожским ММП ЖКХ, при том движение транспортного средства марки «КО 440-7 специализированный прочее», гос.рег.знак №, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты, в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил №504, является движением без внесения платы.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, которым установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фактические обстоятельства совершения Кондопожским ММП ЖКХ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, подтверждены материалами дела, в том числе данными специального технического средства фото видео фиксации. 

Бесспорных доказательств невиновности Кондопожского ММП ЖКХ судье не представлено.

Действия Кондопожского ММП ЖКХ квалифицированы верно, наказание назначено в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматривается, поскольку допущенное Кондопожским ММП ЖКХ административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья 

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 09.08.2023 №10673342233472374272 оставить без изменения, а жалобу Кондопожского ММП ЖКХ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья М.Л. Свинкина