Дело № 2-379/2020

22RS0068-01-2019-009104-12

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: Гулидовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (далее также пенсионный орган, УПФ РФ в г.Барнауле), указав, что решением УПФ РФ № от 23.07.2019 истцу, обратившемуся с заявлением в ГУ УПФ РФ 01.07.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению ответчика периоды работы истца ФИО1 на Ребрихинской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути: с 03.12.1979 по 05.05.1980, с 08.07.1982 по 16.02.1983, с 05.03.1983 по 20.05.1983, с 04.06.1983 по 01.12.1983; на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 26.12.1983 по 11.03.1984, с 27.03.1984 по 21.05.1984, с 04.06.1984 по 02.01.1985, с 29.01.1985 по 31.05.1985, с 22.02.1985 по 28.04.1984; в качестве бригадира пути с 29.04.1985 по 03.05.1986, с 06.10.1989 по 31.03.1990; в качестве дорожного мастера с 01.04.1990 по 30.06.1990: в качестве старшего дорожного мастера с 01.07.1990 по 31.01.1991; в качестве дорожного мастера линейного участка с 14.02.1992 по 02.08.1993, не включены в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в том числе на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений. Кроме того, решением ответчика не разрешен вопрос о периоде службы ФИО1 с 14.05.1980 по 07.06.1982 в Вооруженных Силах.

С указанным решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его права и законные интересы. В обоснование истец ссылается на положения п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно трудовой книжки, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж истца, поскольку, истец в спорные периоды осуществлял трудовые обязанности в должности монтера пути, бригадира пути, старшего дорожного мастера, дорожного мастера линейного участка на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в режиме полной занятости. Отказ ГУ УПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии следует признать незаконным.

В спорный период (с 14.05.1980 по 07.06.1982) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п.п. «к» п. 109). Поскольку, до призыва в Вооруженные Силы с 03.12.1979 по 05.05.1980, а также после службы в Вооруженных Силах с 08.07.1982 по 01.12.1983 истец осуществлял трудовую деятельность в должности монтера пути на Ребрихинской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, а действовавшее в период службы истца в Вооруженных Силах правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, период службы с 14.05.1980, по 07.06.1982 в Вооруженных Силах также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края № от 23.07.2019. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

Ребрихинская дистанция пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги: с 03.12.1979 по 05.05.1980 монтер пути 2 разряда, с 08.07.1982 по 01.12.1982 монтер пути 2 разряда, с 01.12.1982 по 01.08.1983 монтер пути 3 разряда, с 01.08.1983 по 01.12.1983 монтер пути 4 разряда;

Дистанция пути ст.Барнаул Западно-Сибирской железной дороги: с 26.12.1983 по 29.04.1985 монтер 4 разряда, с 29.04.1985 по 03.05.1986 бригадир пути;

Барнаульская дистанция пути Западно-Сибирской железной дороги: с 06.10.1989 по 01.04.1990 бригадир пути, с 01.04.1990 по 01.07.1990 дорожный мастер линейного отделения 4 линейного участка, с 01.07.1990 по 01.02.1991 старший дорожный мастер 3 линейного участка (дорожный мастер линейного участка), с 14.02.1992 по 02.08.1993 дорожный мастер 3 линейного участка.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах с 14.05.1980 по 07.06.1982. Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2019г.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве. 

Истец ФИО1, представитель третьего лица Алтайского территориального управления Западно-Сибирской железной дороги в судебное заседание не явились, извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.07.2019 обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от 23.07.2019 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа. 

В решении УПФР в г. Барнауле имеется также ссылка на пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также на постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Также указано, что суммирование периодов работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, осуществляется путем прибавления: к периодам работы с тяжелыми условиями труда – периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при наличии полного стажа работы с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев. 

Период работы в качестве газоэлектросварщика в ИЧП ФИО1 торгово-коммерческой фирмы «С.С.В.» с 31.01.1995 по 31.03.1995 не включен в специальный стаж, так как документально не подтвержден вид сварки и, в том числе постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Периоды работы на Ребрихинской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 03.12.1979 по 05.05.1980, с 08.07.1982 по 16.02.1983, с 05.03.1983 по 20.05.1983, с 04.06.1983 по 01.12.1983; на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно- Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 26.12.1983 по 11.03.1984, с 27.03.1984 по 21.05.1984, с 04.06.1984 по 02.01.1985, с 29.01.1985 по 31.01.1985, с 22.02.1985 по 28.04.1984, в качестве бригадира пути с 29.04.1985 по 03.05.1986, с 06.10.1989 по 31.03.1990, в качестве дорожного мастера с 01.04.1990 по 30.06.1990, в качестве старшего дорожного мастера с 01.07.1990 по 31.01.1991, в качестве дорожного мастера линейного участка с 14.02.1992 по 02.08.1993 не включены в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, и в том числе на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений.

Периоды работы в Барнаульском межотраслевом предприятии промжелдортранспорта в качестве монтера пути с 29.12.1988 по 08.09.1989, в качестве дорожного мастера с 04.08.1993 по 30.01.1995 не включены в специальный стаж, так как работники железнодорожного транспорта данной организации не заняты на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 17.02.1983 по 04.03.1983, с 21.05.1983 по 03.06.1983, с 12.03.1984 по 26.03.1984, с 22.05.1984 по 03.06.1984, с 03.01.1985 по 28.01.1985 не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 38 лет 8 месяцев 4 дня, специальный стаж работы по Списку № 2 и на работах предусмотренных пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не установлен. 

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14.01.1999.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит включить в специальный стаж спорные периоды работы в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 года, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списка от 26 января 1991 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должности, занимаемые истцом, применительно к работникам железнодорожного транспорта не предусмотрены.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 272 утвержден Список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В данный список включены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.) возникает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО1 03.12.1979 принят монтером пути 2 разряда на Ребрихинскую дистанцию пути Западно-сибирской железной дороги, 05.05.1980 уволен, в связи с призывом в Советскую Армию, 08.07.1982 принят на Ребрихинскую дистанцию пути монтером пути по 2 разряду, 01.12.1983 уволен по собственному желанию, 26.12.1983 принят монтером пути по 4 разряду на Дистанцию пути ст. Барнаул, Западно-сибирская железная дорога, 29.04.1985 назначен бригадиром пути, 03.05.1986 уволен по собственному желанию, 06.10.1989 принят бригадиром пути на Барнаульскуб дистанцию пути Западно-Сибирской железной дороги, 01.04.1990 переведен дорожным мастером, 01.07.1990 переведен старшим дорожным мастером, 14.02.1992 переведен дорожным мастером 3 линейного участка, 02.08.1993 уволен в порядке служебного перевода. 

В подтверждение также работы истца в указанные периоды и на указанных должностях в материалы дела представлены архивные справки ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от 16.01.2020, а также сведения о заработной плате за период с 1979 года по 1993 годы. 

В материалы дела КГКУ «Государственный архив Алтайского края» представлены штатные расписания Ребрихинской дистанции пути за 1979, 1980 годы, коллективные договоры управления и дорпрофсожа за 1979, 1980, 1982, 1983, 1985 годы с приложениями перечня профессий, которым выдается дополнительно спецмыло в количестве 400 гр. в месяц, профессий и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах с вредными условиями труда, профессий, которым предусмотрена выдача спецмолока в дни работы по 0,5 литра в сутки, профессии и должности с вредными условиями труда, работы в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. 

Согласно ответу ОАО «РЖД» Центральная дирекция Управления движением Западно-Сибирская дирекция управления движением от 24.01.2020 Ребрихинская дистанция пути в период с 1979 по 1983 годы относилась к интенсивному движению поездов, Барнаульская дистанция пути в период с 1983 по 1993 годы относилась к особо интенсивному движению поездов. 

Учитывая изложенное факт работы истца в спорные периоды нашел свое подтверждение в должности, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Поскольку данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось, соответственно, для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение после 1 января 1992 года требуется документальное подтверждение полной занятости в специальных условиях труда.

Период работы истца с января 1992 года подтверждается представленными документами, в том числе архивными справками по начислению заработной платы, исходя из которых выплата заработной платы производилась ежемесячно, при сравнительном анализе которых как до 1992 года, так и после усматривается увеличение заработной платы, с учетом выпуска новых денежных знаков в тот период времени, что предполагает полную занятость истца в особых условиях. 

Отсутствие расчетных листков, также как и ведомостей по начислению заработной платы не может быть оценено как выполнение работы истцом в течение неполной рабочей недели или неполного рабочего времени. 

Исходя из архивных справок ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога Стогов (Козлитин) С.В. находился в отпуске без сохранения заработной платы в период с 17.02.1983 по 04.03.1983, с 21.05.1983 по 03.06.1983, с 12.03.1984 по 26.03.1984, с 22.05.1984 по 03.06.1984, с 03.01.1985 по 28.01.1985, с 01.02.1985 по 21.02.1985. 

При этом суд исходит из того, что согласно п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. 

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в данной части.

С учетом изложенного, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы на Ребрихинской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 03.12.1979 по 05.05.1980 (5 месяцев 3 дня), с 08.07.1982 по 16.02.1983 (7 месяцев 9 дней), с 05.03.1983 по 20.05.1983 (2 месяца 16 дней), с 04.06.1983 по 01.12.1983 (5 месяцев 28 дней); на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 26.12.1983 по 11.03.1984 (2 месяца 16 дней), с 27.03.1984 по 21.05.1984 (1 месяц 25 дней), с 04.06.1984 по 02.01.1985 (6 месяцев 29 дней), 29.01.1985 по 31.01.1985 (3 дня), с 22.02.1985 по 28.04.1985 (2 месяца 7 дней), в качестве бригадира пути с 29.04.1985 по 03.05.1986 (1 год 5 дней), с 06.10.1989 по 31.03.1990 (5 месяцев 26 дней), в качестве дорожного мастера с 01.04.1990 по 30.06.1990 (2 месяца 30 дней), в качестве старшего дорожного мастера с 01.07.1990 по 31.01.1991 (7 месяцев 1 день), в качестве дорожного мастера линейного участка с 14.02.1992 по 02.08.1993 (1 год 5 месяцев 19 дней), всего 6 лет 8 месяцев 7 дней. 

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах с 14.05.1980 по 07.06.1982 суд приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) предусмотрена возможность, по выбору застрахованного лица, применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение от 3 августа 1972 года N 590), при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года) и абзаце третьем подпункта "в" (Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года) пункта 1 настоящего постановления.

Возможность применения Положения от 3 августа 1972 года N 590 при исчислении периодов работы лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Постановление N 665 не предусматривает.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

Абзацем 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б"), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Положением от 3 августа 1972 года N 590 не предусматривалось.

Впервые такое право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда для указанной категории работников было установлено Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, Положение от 3 августа 1972 года N 590 и Постановление N 665 не предусматривают возможность включения периодов службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

С учетом изложенного требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 01.07.2019. В связи, с чем истец просит назначить ему досрочно пенсию с 01.07.2019. При этом в судебном заседании представитель истца также ссылался на возможность назначения страховой пенсии с уменьшением возраста. 

В данном случае законодатель, разграничил лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (для данной категории законодательством прямо предусмотрена возможность снижения возрастного ценза пропорционально отработанному времени), и лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с работой в локомотивных бригадах, а также работой по осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (для данной категории снижение возрастного ценза пропорционально отработанному времени не предусмотрено).

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для применения в отношении стажа истца пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством работники железнодорожного транспорта выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, специальный стаж истца с учетом включенных периодов, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 6 лет 8 месяцев 7 дней. Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж, отказ ответчика в назначении пенсии является правомерным.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части. 

Требование истца о признании решения ответчика от 23.07.2019 незаконным является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж периоды работы на Ребрихинской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 03.12.1979 по 05.05.1980, с 08.07.1982 по 16.02.1983, с 05.03.1983 по 20.05.1983, с 04.06.1983 по 01.12.1983; на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 26.12.1983 по 11.03.1984, с 27.03.1984 по 21.05.1984, с 04.06.1984 по 02.01.1985, с 29.01.1985 по 28.04.1985, в качестве бригадира пути с 29.04.1985 по 03.05.1986, с 06.10.1989 по 31.03.1990, в качестве дорожного мастера с 01.04.1990 по 30.06.1990, в качестве старшего дорожного мастера с 01.07.1990 по 31.01.1991, в качестве дорожного мастера линейного участка с 14.02.1992 по 02.08.1993. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

ВЕРНО

Судья_______________________Н.Н. Попова

Секретарь____________________А.ФИО2