Дело №12-58/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000589-27

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Армянск Республики Крым на постановление №46 Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 10.08.2020 года о назначении административного наказания ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015г. №117-ЗРК и Закона Республики Крым от 27.03.2017 г. №372-ЗРК/2017 года « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 10 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015г. № 117-ЗРК и п.1 ст.4 Закона Республики Крым от 27.03.2017 г. № 372ЗРК/2017 года « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым». Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

23.07.2020 г. ФИО1, находясь во дворе дома 3, в мкр. им. генерала Васильева, совершил действия нарушающие тишину и покой граждан в ночное время, а именно: находясь во дворе указанного дома, использовал звуковоспроизводящее устройство, на котором играла громко музыка, шум мешал отдыху соседей (граждан проживающих в многоквартирных домах), в частности ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. 

Прокурор г. Армянск Республики Крым, не согласившись с постановлением, обратился в Армянский городской суд Республики Крым с протестом на его незаконность. Просил постановление отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. В обоснование незаконности постановления в протесте указано, что не установлено время совершения административного правонарушения. Противоречия в показаниях свидетелей относительно времени совершения административного правонарушения при рассмотрении административного дела не устранены. Протокол об административном правонарушении от 28.07.2020г. №ЗРК002532/1029 в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана 23.07.2020 года, однако административное правонарушение выявлено только 28.07.2020 года. В протоколе отсутствуют сведения о свидетелях и потерпевших, которым причинен вред действиями ФИО1 Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено неполно, в нарушение принципов всесторонности и объективности. 

В судебное заседание стороны, ФИО1, прокурор г. Армянск Республики Крым, не явились, надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон. 

Председатель административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым направил в суд ходатайство о рассмотрении протеста в отсутствие представителя. 

Исследовав материалы административного дела по протесту прокурора г.Армянск Республики Крым и административного дела №46 от 10 августа 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора г.Армянск Республики Крым об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 10.08.2020г. №46 по следующим основаниям.

Судья не связан доводами протеста и вправе проверить дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» выявленное административное правонарушение представляет собой умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 22 часов до 08 часов, с 13 часов до 14 часов в случаях, установленных законодательством Республики Крым в сфере обеспечения тишины и покоя граждан.

Согласно ст.3, п.1 ст.4 Закона Республики Крым от 27.03.2017 г. № 372ЗРК/2017 года « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым» к действиям, нарушающим тишину и покой граждан относятся: 1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах; 2) крики, свист, громкое пение, игра на музыкальных инструментах; 3) применение пиротехнических средств; 4) строительно-монтажные, ремонтные и (или) разгрузочно-погрузочные работы, сопровождаемые шумовым (вибрационным) воздействием. 

Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан: 1) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов и с 13 часов до 14 часов; 2) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные дни (суббота, воскресенье) и в нерабочие праздничные дни с 8 часов до 10 часов. Согласно ст.5 закона нарушение гражданами, должностными лицами и юридическими лицами требований настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Крым об административной ответственности. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при проверке законности принятых по административному делу решений суд не связан доводами протеста, и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 28.07.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №002532/1029 о том, что 23.07.2020 г. в 03 часа 10 минут ФИО1 находясь во дворе дома № 3 микрорайона имени генерала Корявко г. Армянск допустил действия нарушающие тишину и покой граждан, в ночное время, в период с 02 часов 40 минут до 03 часов 10 минут, использовал звуковоспроизводящее устройство, на котором играла громко музыка, создавая шум и мешая, таким образом, отдыху граждан, проживающих в многоквартирном доме в ночное время с 22 часов до 08 часов.

Административной комиссией муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в связи с совершением указанного административного правонарушения в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК и на основании п.1 ст.4 Закона Республики Крым от 27.03.2017г. № 372ЗРК/2017 года « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым». 

Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности и протоколу заседания административной комиссии № 46 от 10.08.2020 года в заседании Административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, уведомлен о дате и времени заседания. 

Судом установлено, что в постановлении административной комиссии № 46 от 10.08.2020 года не указано время совершения административного правонарушения, не конкретизировано место его совершения, не указано местонахождение дома и микрорайона. Содержание доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не раскрыто, имеется лишь общая ссылка на материалы КУСП и протокол об административном правонарушении. Потерпевшие по делу не установлены, свидетельским и письменным доказательствам не дана оценка, противоречия относительно времени совершения административного правонарушения, в свидетельских показаниях и письменных материалах дела не устранены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе производства по административному делу допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые являются основанием для отмены постановления и направления административного дела на новое рассмотрение. 

Суд считает несостоятельными доводы протеста прокурора о не установлении даты совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана 23.07.2020 года. Согласно рапорту оперативного дежурного ОМВД России по г. Армянск Республики Крым от 23.07.2020 года сообщение о совершенном административном правонарушении поступило в дежурную часть 23.07.2020 года в 03 часа 10 минут. 

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста суд вправе вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г. Армянск Республики Крым удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 10.08.2020 года № 46 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015г. № 117-ЗРК на основании Закона Республики Крым от 27.03.2017 г. № 372-ЗРК/2017 года « Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым» отменить. 

Административное дело направит на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вынесения в порядке, установленном ст.30.9 КоАП РФ. 

Судья Феденева Т.Н.