Дело № 2а-332/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000458-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глазуновская средняя общеобразовательная школа об обязании оснастить столовую холодильным оборудованием,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глазуновская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту МБОУ Глазуновская СОШ) об обязании оснастить столовую холодильным оборудованием.

В обоснование указал, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, содержании муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения в МБОУ Глазуновская СОШ. Так, в образовательном учреждении для организации детского питания используются две морозильные камеры. При этом одна их них находится в нерабочем состоянии, вышла из строя. Для хранения продуктов при объемах, закупаемых учреждением, одной морозильной камеры явно недостаточно, в связи с чем имеется риск хранения продуктов, в условиях, не отвечающим требованиям безопасности. Прокуратурой района в адрес директора учреждения 29.09.2025 внесено представление, однако по результатам его рассмотрения надлежащих мер по устранению нарушений не принято. На основании вышеизложенного, просит суд обязать МБОУ «Глазуновская средняя общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить столовую холодильным оборудованием.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Данилов А.С. административные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика и.о. директора МБОУ Глазуновская СОШ ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия разъяснены и понятны. Одновременно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района, огласив письменное заявление представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в пункте 1.2 которого предусмотрено, что санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Глазуновского района проверки установоено, что МБОУ Глазуновская СОШ для организации детского питания используются две морозильные камеры. При этом одна их них находится в нерабочем состоянии, вышла из строя. Для хранения продуктов при объемах, закупаемых учреждением, одной морозильной камеры явно недостаточно, в связи с чем имеется риск хранения продуктов, в условиях, не отвечающим требованиям безопасности, что актом «об осмотре морозильного ларя столовой МБОУ Глазуновская СОШ от 15.09.2025 (л.д.

<

№>).

<

ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Глазуновского района в адрес директора МБОУ Глазуновской СОШ внесено представление с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений (л.д.

<

№>).

Согласно ответа МБОУ Глазуновская СОШ от 30.09.2025 устранение выявленных нарушений в указанные в представлении сроки невозможно, в виду отсутствия денежных средств. К дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен заместитель директора по хозяйственной части И.С.В. (л.д.

<

№>)

Таким образом, по результатам рассмотрения представления, надлежащих мер по устранению нарушений не принято.

Выявленное нарушение не отвечают требованиям санитарных правил являющихся обязательным для юридических лиц, в том числе образовательных организаций. В результате образовательной организации нарушаются права несовершеннолетних учащихся, а также работников образовательной организации на безопасные условия пребывания и питания в образовательной организации, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Представителем административного ответчика и.о. директора МБОУ Глазуновская СОШ ФИО2 представлено письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителем административного ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в её заявлении. 

Учитывая, что признание представителем административного ответчика административного иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Сроки исполнения решения суда, заявленные прокурором Глазуновского района, суд считает разумным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

принять признание административного иска представителем административного ответчика и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глазуновская средняя общеобразовательная школа ФИО1

Административные исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Глазуновская средняя общеобразовательная школа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании оснастить столовую холодильным оборудованием,- удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Глазуновская средняя общеобразовательная школа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить столовую холодильным оборудованием. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.