РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А., 

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Томской области административное дело № 2а-224/2023 по административному исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к Администрации Новоюгинского сельского поселения о понуждении к совершению действия,

установил:

прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Новоюгинского сельского поселения (далее – административный ответчик) о признании бездействием администрации Новоюгинского сельского поселения не размещение информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложении обязанности, указывая в обоснование заявленных требований следующее. 

Прокуратурой Каргасокского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 6 раздела 6 Приказа Минкомсвзяи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией Новоюгинского сельского поселения в ГИС ЖКХ не размещена информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации 2022-2023. В адрес главы Новоюгинского сельского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений. Вместе с тем, в рамках проведения мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные факты свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Новоюгинского сельского поселения организована ненадлежащая работа по реализации положений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в части обязанности по размещению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что приводит к нарушению реализации прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Новоюгинского сельского поселения по не размещению информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обязать административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести на официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства, информацию о сроках начала и окончания отопительного сезона 2022-2023 года, информацию о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Калиниченко А.О., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил. 

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика. 

Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом. 

В соответствии с п. 9 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, предоставлении, размещении и распространении. 

В соответствии со статьей 2 Закона под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной жилищно-коммунальным хозяйством. 

Этой же нормой определены субъекты, размещающие информацию в системе ГИС ЖКХ - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. 

В силу статьи 5 Закона система должна обеспечивать возможность, в том числе: доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации.

В соответствии с подпунктами 26, 42 пункта 1 статьи 6 Закона, в системе должна размещаться, в том числе: информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении; иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. 

Во исполнение требований подпункта 2 пункта 3 статьи 7 Закона совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 N 74/114/пр (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в указанной информационной системе. 

Разделом 6 Приказа определен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, а также сроки и периодичность размещения информации. 

Согласно п. 6, п. 6.3 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органами местного самоуправления размещается информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, в которую включено, в том числе: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства; информацию о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода); информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. А именно, на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom/gosuslugi.ru администрацией сельского поселения не размещена информация: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства; информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода); информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, что следует из акта проверки от 24.06.2023.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Каргасокского района в адрес Главы Администрации Новоюгинского сельского поселения 03.03.2023 внесено представление, однако по состоянию на 29.08.2023 на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru необходимая информация административным ответчиком не размещена. 

Отсутствие на официальном сайте информации противоречит принципам создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования основанными на законе. 

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоюгинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, подлежащим удовлетворению. 

Срок для устранения нарушений – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным. 

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к Администрации Новоюгинского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить. 

Признать бездействием администрации Новоюгинского сельского поселения не размещение информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать администрацию Новоюгинского сельского поселения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести на официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства, информацию о сроках начала и окончания отопительного сезона 2022-2023 года, информацию о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда принято 05 сентября 2023 года. 

Судья А.И. Потапов