ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 г. г. Белев Тульской области

Судья Белевского районного суда Тульской области Тетеричев Г. И.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда (

<

...>) дело № 5-411/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. находилась в магазине 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила подп. "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подп. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, и п. 1.6 Указа губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (с изменениями № 64 от 17.06.2021). 

Деяние ФИО1 квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В деле имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, судья руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной и предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, какие правила поведения нарушены лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Подпунктом "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и подп. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, и обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Конкретные дополнительные правила поведения устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 вменено в вину нарушение п. 1.6 Указа губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (с изменениями № 64 от 17.06.2021).

Однако, п. 1.6 Указа губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" отменен Указом губернатора Тульской области от 15.06.2021 № 62 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области", вступившим в силу со дня опубликования 15 июня 2021 г.

Указ Губернатора Тульской области от 17.06.2021 № 64, который приведен в протоколе, не вносит каких-либо изменения в Указ губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41. Данным Указом внесены изменения в Указ губернатора Тульской области от 15.07.2021 № 62.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования, в том числе на всех объектах розничной торговли, возложена на граждан, находящихся на территории Тульской области, п. 3 Указа губернатора Тульской области от 15.06.2021 № 62.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неправильно, допущенное при его составлении нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является существенным, при этом оно не может быть устранено при рассмотрении дела.

Согласно разъяснений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует нарушение п. 1.6 Указа губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 и, соответственно, состав вмененного ей административного правонарушения, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ в Тульский областной суд непосредственно или через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Г.И.Тетеричев