Дело № 2а-3190/2020, 51RS0002-01-2020-004739-85,

решение

 в окончательной форме составлено 22.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дурягиной М.С., 

при секретаре Мироненко О.В., помощнике судьи Барановой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Котенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресам: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указывает, что Прокуратурой *** в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены интернет-сайты *** на которых содержится информация о способе самодельного изготовления петард, который может привести к воспламенению и травмированию.

Помощник прокурора Котенко Л.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно представил сведения о том, что к сайту *** доступ ограничен на основании определения *** суда *** от ***, однако, данный сайт является действующим, а сайт, расположенный по адресу: ***, по состоянию на день рассмотрения административного иска не действует. 

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные сведения заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, но при этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу п.5 ст.15 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Согласно абз. 7 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Виды информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, установлены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Ответственность наступает за распространение среди детей информации, побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью.

Размещенная на сайтах информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к изготовлению смеси, способной вызвать неконтролируемое горение.

Обеспечение доступа к информации о способах изготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, на указанных сайтах расположена информация о деятельности, за осуществление которой предусмотрена, в том числе, административная ответственность, при этом страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой *** проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», доступных для доступа с поднадзорной территории ***, в результате которого выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории РФ. 

В ходе проверки выявлена информация о способе самодельного изготовления петард, который может привести к воспламенению и травмированию, размещенная на интернет-сайтах *** 

Информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и расположенная на указанных сетевых ресурсах по обозначенным адресам, противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Информация о владельцах сайтов *** отсутствует, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено не внесены. Несмотря на ограничение доступа к сетевому ресурсу, расположенному по адресу: *** он является действующим, а к Интернет – странице, расположенной по адресу: ***, доступ на момент рассмотрения дела не органичен.

Настоящее заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в реестр.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч.3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с указанным меры предварительной защиты, принятые определением суда от ***, отменить после исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 89, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление заместителя прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайтах: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Меры предварительной защиты, принятые определением суда от ***, отменить после исполнения решения суда.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Российской Федерации для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в части удовлетворения административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий подпись М.С. Дурягина