ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-2342/2025

г. Уфа

13 ноября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре судебного заседания Абасове И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО11 на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО2 ФИО12 от 16 октября 2025 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО13,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО2 ФИО14. №... от 16 октября 2025 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 45-48).

Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2025 года постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО2 ФИО16 №... от 16 октября 2025 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 ФИО17 – без удовлетворения (л.д. 82-85).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от 16 октября 2025 года и судебным решением от 31 октября 2025 года, ФИО1 ФИО18 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда отменить, постановление должностного лица изменить, назначив наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 91-95).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного должностного лица, вынесшего постановление, выслушав ФИО1 ФИО19, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, его защитника ФИО3 ФИО20., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 октября 2025 года в 14:00 часов в ОВМ отдела МВД России по г. Октябрьскому, расположенном по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО21 допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 1 ноября 2024 года. 

Факт совершения ФИО1 ФИО22. указанного административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором имеется объяснение ФИО1 ФИО23 (л.д. 44), рапортами должностного лица (л.д. 49,50), сведениями «Сигнал» (л.д. 55-62), и иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, совершенное ФИО1 ФИО24 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно сведениям «Сигналы» 3 ноября 2021 года ФИО1 ФИО25 выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина со сроком действия до 1 ноября 2024 года.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ФИО26 вменено нарушение, что он со 2 ноября 2024 года превысил срок пребывания в Российской Федерации, после окончания законного пребывания 1 ноября 2024 года находился на территории РФ с нарушением правил пребывания на территории РФ. 

Вместе с тем, постановлением начальника отдела МВД России по Аскинскому району от 23 июня 2025 года ФИО1 ФИО27 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за то, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО28 в период со 2 ноября 2024 года по 23 июня 2025 года не предпринял законных действий по продлению срока пребывания в Российской Федерации (л.д. 69-71). Постановление не обжаловалось в апелляционном порядке, изменения, касающиеся состава административного правонарушения не вносились, то есть ФИО1 ФИО29 фактически привлечен за пребывание на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации со 2 ноября 2024 года по 23 июня 2025 года. Данное постановление вступило в законную силу 3 июля 2025 года, штраф привлекаемым лицом уплачен.

С учетом изложенного, считаю необходимым изменить постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу в части периода совершения административного правонарушения, указав период незаконного пребывания ФИО1 ФИО30 на территории РФ с 23 июня 2025 года по 16 октября 2025 года, поскольку период со 2 ноября 2024 года до 23 июня 2025 года уже учтено при вынесения постановления начальником отдела МВД России по Аскинскому району от 23 июня 2025 года. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 ФИО31 к административной ответственности соблюдены. 

Постановление должностным лицом, а также жалоба ФИО1 ФИО32 на указанное постановление судьей городского суда рассмотрены с его участием.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания в том числе для изменения обжалуемых актов в части назначенного наказания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

В настоящем судебном заседании защитник ФИО3 ФИО33 пояснила, что ФИО1 ФИО34 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 ФИО35 с которой они ведут общее хозяйство и воспитывают двоих несовершеннолетних детей, в настоящее время оформляют документы по усыновлению детей, в обоснование чего представлено нотариальное согласие отца детей ФИО4 ФИО36., №... и ФИО4 ФИО38 №... года рождения, на их усыновление ФИО1 ФИО37 (л.д. 28). ФИО1 ФИО39 не уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, 22 сентября 2025 года он обратился в Консульский Отдел Посольства Азербайджана в г. Москве с заявлением о замене национального паспорта, срок действия которого истек 8 сентября 2024 года. В материалах дела имеется уведомление Консульского Отдела Посольства Азербайджана в г. Москве о том, что документы ФИО1 ФИО40 о замене паспорта приняты, рассмотрены, паспорт №... от 29 сентября 2025 года поступил в Отдел 17 октября 2025 года (л.д. 20).

ФИО1 ФИО41 подтвердил указанные обстоятельства. 

Показания защитника ФИО3 ФИО42. и ФИО1 ФИО43 полностью согласуются с материалами дела, и приобщенными с жалобой в суд первой инстанции документами и сомнений не вызывают.

К тому же необходимо отметить, что ФИО1 ФИО44 оформлял разрешение на временное проживание с 1 ноября 2024 года по 1 ноября 2024 года, был постановлен на миграционный учет по адресу: адрес Согласно данным досье «Сигнал» ранее был официально трудоустроен, уведомления о заключении с ним трудового договора направлялись ... ИП ФИО5 ФИО45. 

С учетом вышеизложенного, личности ФИО1 ФИО46 его поведения в период законного пребывания, семейного положения, принятием им необходимых действий по легализации своего положения на территории Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, постановление должностного лица от 16 октября 2025 года и решение судьи от 31 октября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО47., считаю возможным изменить, с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 ФИО48 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО2 ФИО49 от 16 октября 2025 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 31 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО50, изменить:

в описательно-мотивировочных частях постановления и решения указать период совершения административного правонарушения - с 23 июня 2025 года по 16 октября 2025 года;

назначить ФИО1 ФИО51 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. В остальных частях данные акты оставить без изменения. 

Немедленно освободить ФИО1 ФИО52 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенного по адресу: гадрес

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья городского суда Зарипов В.А.

Дело городского суда № 12-158/2025