РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 23 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 по доверенности ФИО3,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 28.01.2020 г., которым он как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 28.01.2020 г. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей было отказано в удовлетворении ходатайства о проведении по делу технико-технологической экспертизы. С данным решением он категорически не согласен. Отказав в ходатайстве о назначении по делу судебной экспертизы, судом первой инстанции были нарушены права по предоставлению доказательств, не были созданы все условия для всестороннего и полного исследования доказательств. В результате действий мирового судьи усматривается неравенство сторон в процессе и нежелание суда исследовать все обстоятельства дела. Мировой судья установил, что предписание выполнено не в полном объеме. В связи с чем, был поставлен вопрос о проведении по делу технико-технологической экспертизы, которая могла быть представлена в качестве доказательства наличия или отсутствия в действиях директора МУП «Водоканал города Новороссийска» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Считает, что решение мирового судьи является незаконным, немотивированным и подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайство не заявлял, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав представителя директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 - ФИО3 и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 28.01.2020 г. директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2020 г. в отношении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 вынесено уполномоченным лицом, нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

Из постановления об административном правонарушении следует, что 19 июля 2019 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что должностным лицом - директором МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 должным образом не обеспечено исполнение в установленный срок предписания государственного органа. В ходе проведения в феврале-марте 2019 года внеплановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» выявлены нарушения природоохранного законодательства. По результатам проведения проверки МУП «Водоканал города Новороссийска» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 10-19-07-Н-10 от 22.02.2019 г., которым МУП «Водоканал города Новороссийска» в срок до 15.05.2019 г. предписывалось: «не допускать сброс с ОКС п. Верхне-Баканский г. Новороссийска сточных вод в водный объект р. Баканка с превышением установленного норматива (лимита) сброса». В ходе проведения проверки на ОСК в п. Верхне-Баканский г. Новороссийска был произведен отбор проб сточных вод в водный объект р. Баканка. Согласно экспертному заключению б/н от 04.07.2019 г., по результатам лабораторных исследований проб природной воды ОСК п. Верхне-Баканский, установлены пробы сточной воды с нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов № 74-пр. от 21.03.2016 г. превышения по содержанию: азот аммонийный в 20,35; 10,65 раза; азот нитритный в 5,0 раза; фосфор фосфатов в 8,47 раза; взвешенные вещества в 2,55 раза. Таким образом, предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 10-19-07-Н-10 от 22.02.2019 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» в срок до 15.05.2019 г. не исполнено.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей было отказано в удовлетворении ходатайства о проведении по делу технико-технологической экспертизы, в результате чего были нарушены права ФИО2 по предоставлению доказательств, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении внеплановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении МУП «Водоканал города Новороссийска» были выявлены нарушения природоохранного законодательства, предприятию вынесено предписание № 10-19-07-Н-10 от 22.02.2019 г. о не допущении в срок до 15.05.2019 г. сброса сточных вод в водный объект р. Баканка с превышением установленного норматива (лимита) сброса. 19.07.2019 г. была проведена внеплановая проверка предприятия по вопросу исполнения предписания. По результатам проведенных лабораторных исследований проб сточных вод, установлено превышение по содержанию, предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 10-19-07-Н-10 от 22.02.2019 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» в срок до 15.05.2019 г. не исполнено.

Не оспаривая факт неисполнения предписания и допущение нарушений в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ при эксплуатации ОСК, МУП «Водоканал города Новороссийска» указывает на то, что мировой судья не назначил по делу судебную экспертизу. 

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обоснованно было отказано в назначении по делу технико-технологической экспертизы, поскольку разрешение экспертом вопросов, поставленных в ходатайстве о назначении экспертизы, путем проведения технико-технологической экспертизы не может устанавливать либо отменять законность требований административного органа по выданному предписанию.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о признании предписания незаконным. 

Предписание № 10-19-07-Н-10 от 22.02.2019 г. не было исполнено в полном объеме МУП «Водоканал города Новороссийска» в установленные сроки, а также на день рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей учтены все обстоятельства дела, назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 81 г. Новороссийска обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 состава административного правонарушения, действия предприятия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, назначенное директору МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2, как должностному лицу, является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Оснований к удовлетворению жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 28.01.2020 г., которым директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись