Дело № 7-409/2021 Судья Рыбакова М.А. 

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 17 июня 2021 года 

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу представителя ООО «Центр Коммунального сервиса» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Коммунального сервиса»

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста - эксперт отдела государственного экологического надзора по г. Челябинску ФИО5 от 28 сентября 2020 года, ООО «Центр Коммунального сервиса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02 апреля 2021 года постановление должностного лица от 28 сентября 2020 года оставлено без изменения

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, представитель ООО «Центр Коммунального сервиса» ФИО1 просит отменить решение судьи. В обосновании доводов жалобы указывает, что разработанный проект ПДВ имеет положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.06.2018 года и утвержден приказом Управления Росприроднадзора по Челябинской области. В материалах дела отсутствует доказательства нарушения заявителем процедуры инвентаризации, которая являлась основной проекта ПДВ, в связи с чем, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Ссылается на искаженные данные, изложенные в письме о результатах инвентаризации за 2019 год, которые впоследствии были исправлены, но отсутствует в материалах дела. 

В мотивировочной части решения судьи приведены нормы, не подлежащие применению.

Представитель ООО «ЦКС» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи изложенным полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ООО «ЦКС» ФИО1 проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проведения плановая проверка установлено, ООО «ЦКС» в соответствии с договором аренды эксплуатируется полигон ТБО, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Карабаш, район Золотой горы на расстоянии 2,9 км от поворота от автодороги Карабаш-Челябинск, между ЛЭП 110 кВ и ЛЭП 35 кВ. При этом ООО «ЦКС» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух на основании ранее выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Челябинской области разрешения № 1942, в соответствии с которым юридическому лицу разрешается в период с 12.10.2018 по 11.10.2025 осуществлять выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. 

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ проводилась при разработке проекта предельно допустимых выбросов (далее проект ПДВ) в январе 2018 года. 

Согласно предоставленным сведениям в период с 2011г по 2018г на полигоне ТБО накоплено ориентировочно 32 тысяч тонн отходов.

С учетом п.2 методики расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу административным органом установлено, что ООО «ЦКС» не учитывались данные о выбросах с полигона в период с 2011 года по 2017 год в расчете количественных характеристиках выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, следовательно, ООО «ЦКС» произведено искажение исходных данных для разработки тома ПДВ при инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ООО «ЦКС» неверно определены нормативы выброса загрязняющих веществ в атмосферных воздух на источниках за весь период эксплуатации объекта источника выброса загрязняющих веществ в атмосферных воздух.

Факт совершения ООО «ЦКС» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2020 г., актом проверки № 436/499/523 от 15 июня 2020 г., постановление по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2020 г., копией проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2018 г., и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО «ЦКС» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и виновности ООО «ЦКС» в его совершении.

Указание в жалобе на разработанный проект ПДВ имеющего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от 06.06.2018 года и утвержденный приказом Управления Росприроднадзора по Челябинской области со ссылками на соблюдение процедуры инвентаризации, не свидетельствуют о недоказанности вины общества.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы настоящей жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

Каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Указание в жалобе искаженные данные, изложенные в письме о результатах инвентаризации за 2019 год, которые впоследствии были исправлены, не имеет правового значения в рамках настоящего дела, не является обстоятельством, освобождающим общество от выполнения возложенной на него законом обязанности по соблюдению действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «ЦКС», являются относимыми и достаточными для установления вины общества. Оснований для их признания недопустимыми не имеется.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЦКС», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Административное наказание ООО «ЦКС»

назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

Решил

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр Коммунального сервиса» оставить без изменения жалобу представителя ООО «Центр Коммунального сервиса» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова