Мотивированное 

решение

 составлено 12.11.2018

Дело № 2-436/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 г.

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Вязниковой Н.А.,

при секретаре Харитоновой Т.Н.,

с участием истца и его представителя ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО3

представителя в/ч 36097 МО РФ ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 36097 Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 36097 Министерства обороны Российской Федерации о признании членом его семьи ФИО3, ... года рождения, которая является матерью его жены. В обоснование требований ссылается на то, что является военнослужащим и проходит военную службу в войсковой части 36097, с ним проживают члены его семьи, в том числе мать его жены. Обратившись в апреле 2018 года к командиру войсковой части о признании ФИО3 членом его семьи для получения на нее всех социальных льгот и гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» апреле 2018 года ему было отказано.

Указывает, что ФИО3 зарегистрирована и проживает постоянно вместе с его женой, сыном, иного жилья не имеет, при этом они ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, которым распоряжаются совместно, заботятся друг о друге. Обращает внимание, что именно его денежное довольствие является единственным источником дохода для членов его семьи, в том числе и для ФИО3, так как она является пенсионеркой и по состоянию здоровья не может жить одна. Признание ФИО3 членом его семьи необходимо для получения жилого помещения по избранному месту жительства всех членов семьи, для получения льгот, гарантированных ему как военнослужащему, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали исковые требования. 

Войсковая часть 36097 исковые требования не признала, представив письменный отзыв, указывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение ФИО3 на иждивении, а именно, что помощь истца является основным источником дохода для ФИО3, которая при этом является получателем пенсии. Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие нуждаемость ФИО3 в постороннем уходе. Полагает, что поскольку у ФИО3 имеется дочь, в силу семейного законодательства обязанность по содержанию матери (ФИО3) возложена на неё, а факт совместного проживания не является основанием для признания ФИО3 членом семьи военнослужащего для получения ею социальных льгот и гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Просит в удовлетворении иска отказать. Представитель войсковой части ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержала.

Поскольку войсковая часть 36097 не является юридическим лицом, но входит в состав Министерства обороны Российской Федерации, к участию в деле привлечено Министерство обороны Российской Федерации, которое исковые требования не признало, представив письменный отзыв. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3, не заявляющая самостоятельные требования на предмет спора, иск поддержала и пояснила, что длительное время проживает в семье дочери, ведут общее хозяйство, при этом основным источником доходов семьи является заработок зятя. Пояснила, что имеет двух дочерей, одна из которых проживает в Германии и не имеет возможности ей помогать. 

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Федеральное Государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «СРУЖО») исковые требования не признало, изложив свои возражения в представленном отзыве, указывая, что ФИО3 не относится к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и, кроме того, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении ФИО3 на содержании истца, так как она имеет собственный доход в виде пенсии. Отсутствуют документы о нуждаемости ФИО3 в постороннем уходе из-за болезни, невозможности жить одной. Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее – МКУ «УГХ» г. Оленегорск) не возражает против удовлетворения иска при подтверждении факта нахождения ФИО3 на иждивении истца, изложив свои доводы в представленном письменном отзыве. 

Исходя из изложенного, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и как следует из представленных документов, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 36097 Министерства обороны Российской Федерации с 17.06.2016 по настоящее время, что подтверждается представленными документами (л.д. 10).

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с М.Т. с 07.08.2010, матерью которой является ФИО3, ... года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами (л.д. 20-21). 

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. и доп., вступившими в силу с 10.08.2018) «О статусе военнослужащих» (далее-ФЗ №76-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 76-ФЗ статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 частью 5 Федерального закона № 76-ФЗ регламентировано, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Родители супруги военнослужащего не относятся к перечисленному перечню лиц, которые могут быть безусловно признаны членами семьи военнослужащего.

Законодательное определение рассматриваемого понятия («лица, находящиеся на иждивении военнослужащих») в Федеральном законе №76-ФЗ не содержится, однако оно раскрыто законодателем в статье 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. В данном случае оно подлежит применению в соответствии с положениями статьи 11 части 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу норм в системе действующего пенсионного законодательства понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) кормильца какого-либо собственного дохода. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени, то есть эта помощь не должна быть разовой.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. 

Статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке. 

Исходя из изложенного, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи и является исчерпывающим. 

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №9 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. 

Статьей 87 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, обязанность по предоставлению в суд доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, возлагается на истца.

Истцом представлены суду письменные доказательства, подтверждающие совместное проживание и регистрацию совместно с супругой М.Т., несовершеннолетним сыном и ФИО3 в одном жилом помещении по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, н.п. Высокий, ул. ..., д. ..., кв. ....

Из представленных документов видно, что указанная квартира предоставлена ФИО1 по договору коммерческого найма № 424 от 22.01.2014, заключенному с МКУ «УГХ» г. Оленегорска на срок пять лет, где указаны наряду с нанимателем сын З.Г., супруга М.Т. и теща ФИО3 (л.д. 12-13).

По сведениям МО МВД России «Оленегорский» (миграционный пункт) ФИО3 с 29.01.2014 по 29.07.2014 состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, н.п. Высокий, ул. ..., д. ..., кв. ..., имела разрешение на временное проживание от 28.05.2013 сроком действия по 12.02.2016, после оформления вида на жительство была зарегистрирована по указанному месту жительства с 12.02.2016 по 12.04.2017 и в последующем получила гражданство Российской Федерации (л.д. 15).

Из представленных истцом документов видно, что объекты недвижимого имущества в собственности ФИО3 отсутствуют (л.д. 95) и последняя находится в расторгнутом браке с 1986 года. 

ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что ФИО3 переехала к дочери в н.п.Высокий г.Оленегорска в 2014 году, при этом ФИО1 содержит всю семью, заботится о теще. Г.В. пояснил, что знаком с ФИО1 с 1995 года и знает, что ФИО3 проживает в семье ФИО1 примерно с 2012 года.

Оценивая показания свидетелей у суда нет оснований не доверять им.

Вместе с тем, факт совместного проживания с военнослужащим не является бесспорным доказательством нахождения ФИО3 на иждивении военнослужащего при наличии лиц, обязанных её содержать по закону и предоставляющих такую помощь: совершеннолетних детей. 

Судом установлено, что ФИО3, являющаяся с сентября 2016 года получателем страховой пенсии, имеет трудоспособных совершеннолетних дочерей. В судебном заседании ФИО3 подтвердила, что дочери являются трудоспособными, при этом судом не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению ими своих обязанностей. 

Истцом представлены суду доказательства о размерах своего дохода, о расходах, однако для определения соотношения между объемом помощи, оказываемой истцом и доходами, получаемыми ФИО3 от других лиц, обязанных её содержать, в том числе от дочери, с которой она проживает, не представлены доказательства, отвечающие требованиям допустимости, относимости, которые позволили бы сделать вывод, что помощь истца является постоянным и основным источником средств к существованию ФИО3, при этом именно на дочерей действующим законодательством возложена обязанность по содержанию своей матери. 

Представленные истцом медицинский документы о наличии у ФИО3 ряда заболеваний и необходимости приобретения дорогих лекарственных препаратов не свидетельствуют о нуждаемости ФИО3 в постоянном постороннем уходе.

Таким образом, исходя из требований законодательства и оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку совместное проживание ФИО3 с дочерью, внуком и военнослужащим зятем ФИО1 и оказываемая им помощь ФИО3, не свидетельствуют о нахождении ФИО3 на иждивении военнослужащего ФИО1 и основанием для использования льгот, предоставляемых членам семьи военнослужащих, не являются. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Войсковой части 36097 Министерства обороны Российской Федерации о признании ФИО3 членом семьи военнослужащего отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Н.А. Вязникова